陈一新

　　下力气改进作风，是贯彻从严治党要求的重要体现，是加强党风廉政建设的关键举措，也是对人民群众期盼作出的积极回应。党委作为党风廉政建设的责任主体，必须把改进作风摆在更加突出的位置，以履行主体责任来推动作风转变，以转变作风来促进反腐倡廉建设。

　　作风问题实质上是党性问题。作风是党性的外在表现，党性是作风的内在根据。党的先进性和纯洁性，要靠党员干部的先进性和纯洁性来体现，而党员干部的先进性和纯洁性，关键要靠优良的作风来体现和保障。

　　作风关系向心力。作风关系民心向背。如果作风问题不坚决治理，任其发展下去，就会像一堵墙把党和人民群众隔开，就会使党失去根基、失去血脉、失去力量。党员干部的作风问题不只是思想道德层面的小节问题，而是事关密切党群干群关系的宗旨问题，是事关巩固执政基础的政治问题。

　　作风关系拒腐防变力。作风问题与腐败问题密切关联。党员干部腐败现象的产生，往往始于作风防线的松动，思想上把不住“总开关”，用权上守不住分寸，生活上管不住小节，突破了思想道德“底线”、党性原则“防线”和法规纪律“红线”，最终就会坠入腐败的深渊。腐败问题隐藏再深，最终都会通过作风问题表现出来。不加强作风建设，腐败现象就有滋长蔓延的空间和土壤。

　　作风关系执行力。政治路线确定之后，干部就是决定因素。这个决定因素，关键就是执行力。提升执行力，是严明政治纪律的根本要求，也是作风建设的重要任务。同时，强的执行力也要靠好的作风来保障。近年来，温州发展面临很大困难和挑战，要推进转型发展、赶超发展、再创辉煌，必须充分激发广大干部担当克难精神，以强大的执行力推动各项决策部署的落实。

　　以落实责任推动作风转变。打铁先要自身硬。我们要坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针，认真履行好党委主体责任，明确各方面的责任，以优良的党风促政风带民风。

　　发挥党委带头表率作用。坚持把作风建设作为市委班子自身建设的重中之重，完善作风建设领导体制和工作机制，一级带一级，一级抓一级，形成上行下效的正能量。带头严格执行中央八项规定和省委“28条办法”及“六项禁令”，研究制定了“1+8”实施意见，推动全市党员干部抓好贯彻落实。在这次群众路线教育实践活动中，市委常委会从自身抓起，向全社会作出“六带头、六引领”的公开承诺，实行即知即改项目清单制、交办制、抄告制、销号制、公示制“五制”，以身作则、率先垂范，引领全市党员干部开展“四风”问题大检查大整改。

　　强化书记第一责任人职责。以履行党风廉政建设责任制为抓手，强化各级党委书记抓作风的意识，形成“书记抓书记、一级抓一级”的工作局面。严在平时，对党委书记多打招呼、多谈心、多提醒，使他们防微杜渐，构筑牢固的思想防线。抓在平时，要求党委书记经常分析作风建设状况，经常检查自身和班子成员作风问题，注意发现苗头性、倾向性问题，及时采取有效措施加以解决。用在平时，以好的作风选人，选作风好的人，把好考核关、考察关和监督关，选准配好党委书记。

　　落实纪委监督责任。充分发挥纪检机关的职能作用，加大依法文明执纪力度，形成激浊扬清的良好风气。特别是组织开展“正风肃纪”专项行动，对违反有关改进作风规定的行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。今年以来检查单位2200多家，发现问题415起，处理人员253人次，公开曝光74起，起到了较好的警示作用。

　　以改进作风促进正本清源。我们把深化机关作风效能建设作为党风廉政建设的切入点，组织开展新一轮机关作风效能革命，营造风清气正的发展氛围，努力促进“清廉温州”建设。

　　从深化改革抓起。坚持用体制改革和机制创新的办法，从根本上推动作风效能转变。深化行政审批制度改革，推进简政放权，加快建立政府权力清单、企业投资负面清单、三级联动行政审批便民服务网“两单一网”。深化中介机构改革，完善和规范中介服务市场体系。深化政务公开，让权力在阳光下运行。尤其对解决群众关心、社会关注的热点难点问题，实行办事依据、办事内容、办事标准、办事结果“四公开”。探索改革创新免责机制，引导干部敢担当、善担当，勇于克难攻坚。

　　加大刚性问责力度。专门出台损害经济发展环境行为问责暂行办法，对政令不畅、管理混乱、效能低下、行为不端等30多种损害发展软环境的行为，采取9种问责方式，做到有诉必理、有查必果、有违必究。组织开展“万人评议机关中层和基层站所”活动，对159个拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议，去年对群众评定的3家“不满意单位”除采取相应处置措施之外，还责成在作风建设大会上作检讨承诺式表态。

　　创新舆论监督方式。建立“电视问政”机制，聚焦重点工作和民生问题，以电视现场直播的方式，由“两委员一代表”、志愿者代表和市民代表参与，采取公开亮相、现场提问、现场点评、现场测评四个环节，打造“公众参与、媒体监督、干群互动”的平台，对部门完成市委市政府重点任务和解决热点问题进行问政，倒逼机关改进作风、助推工作落实，产生了良好的社会反响。

　　【作者为中共温州市委书记】