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营造制度治党的“热炉效应”
陈刚//www.workercn.cn2014-10-31来源:解放军报
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  在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习总书记强调,要在坚持思想建党的同时抓好制度治党,坚持制度面前没有特权、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,让制度成为硬约束而不是橡皮筋。这一重要论述具有很强的现实针对性,只有切实加强制度建设,充分发挥制度的刚性约束作用,才能让好作风持续发扬光大。

  古语云:“官法如炉”。现代管理学上也有一个“热炉法则”:制度就像火炉,如果火炉烧得通红,大家都知道会烫伤人,必然心存畏惧,不敢触碰;若有违犯触碰者,必然会被烫伤。这一法则体现了制度约束的警示性、一致性、即时性、公平性原则。在坚持制度治党、持续抓好作风建设中,尤其需要营造“热炉效应”。

  “世不患无法,而患无必行之法”。加强党的作风建设,需要健全完善包括法规在内的制度架构,但执行制度弹性太大,起不到应有的作用,再多的制度也会流于形式。制度之要,在于务实管用;制度之威,在落实与执行。制定一百条制度,不如将一条好的制度执行到位。而不按制度办事,比没有好的制度更加有害。作风问题具有反复性和顽固性,如生命力顽强的野草——“野火烧不尽,春风吹又生”,往往逃不开“压则紧、不压则松”的弹簧式怪圈。只有强化制度的刚性约束,用更加严明的制度、更加严格的执行、更加严密的监督来纠治,才能形成作风建设的长常之效。如果没有制度上的固化和强化,就不可能解决深层次的矛盾和问题,就很难使作风建设达到理想状态,已经解决的问题还会反弹,改作风就有可能成为“一阵风”。因此,必须把制度建设的“热炉”烧得通红,引导党员干部强化法治意识、制度意识,坚持用制度管权管事管人,坚决维护法规制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,真正使制度成为硬约束。

  强化制度的严肃性、权威性、强制性,坚持制度面前人人平等非常重要。“热炉”没有任何“弹性”,无论什么人,无论何时何地,只要触摸了都会被“灼伤”。刚性是制度的生命。如果留有“暗门”、开着“天窗”,再好的制度也会名存实亡。在作风建设中,必须牢固树立“制度面前没有特权、执行制度没有例外”的观念,对违规违纪、贪赃枉法者一视同仁,露头就打,综合运用法律法规、组织纪律、经济手段等处罚措施,让其付出难以承受的“灼伤”代价。只要做到“不辨亲疏,不异贵贱,一断于法”,贪腐者就不敢再去触碰“热炉”了。“制度治党”的提出,标志着党的制度建设的重心从建章立制转向依靠制度进行治理,而党员干部的率先垂范是抓好制度落实的关键。“禁胜于身,方能令行于民”。各级领导干部要带头执行制度法规,发挥以上率下的正面引领作用,从而把作风建设不断引向深入,形成常抓长治的新常态。

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