扎实开展政府协商 推进科学民主决策

　　《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》对政府协商提出了明确要求，各级政府和政府部门及其工作人员都要认真学习贯彻，扎实推进政府协商。要围绕推进科学民主决策，增强决策透明度和公众参与度，推进政府职能转变，提高政府治理能力和水平。要坚持协商民主与依法行政相结合，注重协商与保证效率相结合，全面推进与突出重点相结合，内部协商和外部协商相结合。

　　一是增强政府协商事项的规范性。政府要根据法律法规规定和工作实际，探索制定和公布政府协商事项目录，对列入目录的事项要进行沟通协商，切实纠正一些地方和部门在确定协商事项上的随意性。政府和政府部门起草政府工作报告、国民经济和社会发展规划、预决算报告过程中，应当充分听取各方面的意见。政府和政府部门制定立法计划、起草法律法规规章和规范性文件草案的过程中，要根据相关规定，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。事关重大公共利益和社会公众切身利益的重大决策，在出台前和实施之中应当与各方面进行充分沟通。对于未列入目录的事项，需要协商的，也应当进行沟通协商。

　　二是增强协商的广泛性和针对性。要拓展协商对象，政府和政府部门要依法加强同人大代表、政协委员、政府参事以及民主党派、工商联等的联系。政府召开有关会议、组织检查工作，可视情邀请这些方面的代表参加。行政决策涉及重大公共利益或重大民生问题的，要听取社会公众特别是利害关系人的意见。行政决策涉及重大专业性、技术性问题的，要采取有效方式听取有关专家学者的意见。行政决策涉及特定群体，比如职工、妇女儿童、残疾人权益的，要注意听取工会、共青团、妇联、残联等人民团体和相关社会组织的意见；涉及特定类别从业人员利益的，要听取由从业人员组成的社会组织的意见。

　　三是进一步完善政府协商的机制。政府和政府部门要加大政府信息公开的力度，涉及公共利益、公共权益、社会关切的，都要依法主动公开政府信息。涉及重大公共利益和公众权益的行政决策作出后，政府和政府部门要通过多种方式做好解读和宣传。政府要完善意见征集机制，除依法保密的事项外，属于协商范围内的事项都应当听取公众意见。对于社会公众反映比较集中的重大事项，要通过意见反馈机制，及时准确公布意见采纳情况并说明理由。要规范健全听证机制，代表遴选要有广泛性和代表性，利害关系方代表在听证参加人中应当占有一定比例，听证公开举行的，听证纪要要向社会公开。政府和政府部门应当注重向智库、有关社会组织、专业机构或者专家学者等第三方进行咨询，建立健全决策咨询机制。要完善建议和提案办理联系机制，建立和完善台账制度，将建议和提案办理纳入各级政府及其部门年度督查计划，办理结果逐步向社会公开。（甘藏春）