近日,国务院出台的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》,对电子商务快速发展释放了重大利好。面对高速发展、潜力巨大的电子商务市场和国家的重大利好政策,我们应采取得力措施,把电子商务作为山东战略性、先导性产业重点培育,全力推动电子商务与实体经济融合发展,加速打造经济转型升级的新引擎。

　　机遇和挑战

　　据2013中国(北京)电子商务大会预测,今后五到十年,我国电子商务市场依然是一个更快发展的时期。

　　电子商务战略地位提升。电子商务具有高人力资本含量、高技术含量、高附加值及新技术、新业态、新方式的特点,和市场全球化、交易连续化、成本低廉化、资源集约化等优势,对传统经营模式和生产组织形态有着变革性影响,已成为全球一体化生产和组织的重要方式,各国各地区日益重视通过电子商务争夺资源配置主动权、提高经济竞争力。

　　电子商务发展空间巨大。经过近10年的爆发式增长,我国电子商务服务业正逐步成为全球规模最大、最领先的战略性新兴产业和现代服务业的核心。“十二五”时期,随着国家一系列扶持政策陆续出台,“宽带中国”战略深入实施及国家信息化和工业化向纵深推进,我国网上交易市场规模将大幅度提升,年内有望成为全球第一大网络零售市场。今年1至5月份,我国电子商务交易额已越4万亿元,同比增长46%。据预测,到2015年我国电子商务交易额将超过18万亿元。

　　电子商务后发优势明显。近10多年来,山东网商、网企、网银等专业化服务和从业人员呈几何级数膨胀,一大批有实力的电商企业崛起势头强劲。特别是近年来各级政府纷纷把创建国家电子商务示范城市、打造“智慧城市、智能社区”作为促进战略性新兴产业发展的新举措,不断加大财税、金融、用地等多方面支持,将为电子商务创新发展、跨越发展提供诸多有利条件。随着全国电商格局的调整变化,智能终端产品创新发展与移动支付时代的来临,以及新增消费和新型消费群体的不断涌现,也将为山东电子商务跨越发展创造新契机。

　　在把握上述机遇的同时,也要看到,山东电子商务的发展仍处于起步阶段。全省电子商务交易规模小、产业规模小、增长速度低,尚缺乏引领产业链协同发展的电子商务平台和骨干龙头企业。2012年山东全省电子商务市场交易额7650亿元,约占全国的9.44%,仅为广东的51%、浙江的59%；电子商务服务企业2232家,只有浙江的40.4%、广东的42.5%,约占全国的5.6%；交易额增长速度低于全国4.2个百分点。在全国主要电商网站和B2B企业分布图中还难寻山东的“影子”。

　　对推进山东电子商务的建议

　　全力做好规划引领与引导。在认真贯彻落实商务部《关于“十二五”电子商务发展指导意见》基础上,结合山东国民经济和社会发展“十二五”规划、商务发展“十二五”规划的总体要求及新的形势任务,抓紧研究制订促进山东电子商务发展的中长期规划。

　　突出加强组织协调与合作。借鉴浙、粤、沪、京等省市成立电子商务发展领导机构的经验做法,建立由省政府分管领导牵头,商务、发改、经信、金融、财政、工商、海关等职能部门参加的电子商务发展联席会议制度,统筹协调政策、资金、市场等各方面资源向电子商务产业倾斜,全面指导、推动电子商务产业集约、集聚、协调发展。同时,在发展过程中着力强化各行业主管部门及行业协会、龙头企业、中介组织间的协调与合作,促进资源整合共享。并适时调整、补充部省合作协议的年度内容,加强部省间的沟通与协调,争取国家重大专项支持。

　　精心谋划政策扶持与促进。强化财政支持。广东省每年有5亿元专项资金用于发展电子商务,深圳、广州两市已将每年支持电子商务发展的引导资金扩到1.5亿元。建议以此为参考,加快设立山东电子商务专项扶持资金,对电子商务重大项目建设、示范应用推广、关键技术研发及人才培养等给予强力扶持。落实税收支持政策。对符合高新技术企业认定条件的电子商务及相关服务企业要给予优先通过,对电子商务小型微利及纳税有困难的企业应酌情减免。加大融资政策支持。探索建立银网合作机制,搭建各类融资服务平台,创新投融资模式,增强电子商务企业发展活力。完善工商、土地、水电、通信及政府采购、技术进步、知识产权、标准战略、市场拓展等方面的扶持政策和办法,形成完整的产业政策促进体系,为电子商务企业开展自主创新和品牌建设,抢占产业发展制高点提供全方位支持。

　　聚力打造龙头企业与产业集群。按照电子商务“龙头企业-重点项目-产业链-产业集群-产业基地”的思路,采取培育和引进并重、“造链”和“补链”并举等有力措施,以综合实力强的济南为龙头,以资源整合力强的青岛为核心,在全省各市选取最具特色和发展潜力的产业园区、企业和项目,分级组织实施电子商务示范城市、示范基地、示范企业和示范工程试点,城乡一体、以点带面、示范牵引、互动共融,通过技术、人才、资金、物流等要素汇聚,加快完善电子商务平台信息服务、信用管理、在线支付、移动支付、安全认证及物流配送等支撑体系,争取在电子商务信息、交易和技术及第三方电子商务交易平台等领域培育若干创新能力强、具有核心竞争力的电子商务产业骨干企业,形成配套便捷、链条完整的产业集群发展优势,逐步形成龙头企业和“专、特、精、新”企业协同发展的产业格局。

　　同时,要着眼产业链向高端延伸,着力引进一批国内外B2B、B2C、C2C等领域的领军企业及配套服务商,扶持一批可抢占产业发展制高点或填补产业布局空白的产业链关键项目,培育一批电子商务领军人物,充分发挥其集聚、辐射和带动作用,完善产业配套,做强做大山东电子商务产业链。

　　(作者单位:山东省商务厅)