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以优质高效投资稳定经济增长
李佳霖 刘 瑾//www.workercn.cn2014-03-14来源:经济日报
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  政府工作报告提出,把投资作为稳定经济增长的关键。不少出席全国两会的代表委员表示,在政府有效投资的带动和引导下,我国经济的市场活力和内生动力不断得到激发,区域发展协调性明显增强。下一步,要将扩大内需作为经济增长的主要动力,以优质高效的投资稳定经济增长。

  “根据政府工作报告提出的目标,今年的投资总量将稳定增长,投资结构也将进一步优化。今年中央预算投资拟增加到4576亿元,投向农业、中西部铁路、环保和民生工程等领域。同时,政府工作报告中明确把钢铁、水泥、平板玻璃3个板块化解产能过剩的任务刚性化,要求确保‘十二五’时期提前一年完成压缩产能的任务。以上两条集中体现了中央调控投资结构的力度和决心。”国家行政学院教授、中国公共经济研究会会长韩康委员认为,围绕实现今年经济社会发展的目标任务,保持经济运行处于合理区间,中央预算投资须发挥好“四两拨千斤”的带动作用,提高投资质量和效益,进而形成稳投资与扩消费的良性互动。

  全国人大代表、山东省日照市市长李同道认为,通过加大简政放权力度和发挥预算内投资的引导示范作用、进而实现更多高质量的有效投资,可谓切中要害。

  能否用好投资这驾“马车”拉动经济增长,需要解决很多问题。如何更好地发挥投资在推进城镇化,促进城乡统筹、区域协调中的导向作用,无疑是其中一个重要的待解“方程”。

  “今年的中央预算投资将重点投向农业、重大水利等领域。这对我们农村人来说,无疑是个振奋人心的好消息。”山东省滕州市张汪镇大宗村党总支书记宗成乐代表说,“有了这颗‘定心丸’,农村的基础设施建设有望得到显著改善,农村企业也将鼓足勇气加快发展步伐。”

  宗成乐代表同时认为,对农村领域的投资扶持政策,不能大面积地“撒胡椒面”。政府投资需增加农村自身的造血功能,可以选拔发展潜力大、有社会责任感的乡镇企业、民营企业,扶持这些企业发展壮大,让其持续性地为农村人口提供增加收入、解决就业、改善基础设施。

  “很多地方的投资还面临这样的矛盾,一是民间资金多投资难,二是中小企业多融资难。”全国人大代表、山东省德州市市长杨宜新认为,激发投资活力要进一步优化区域投资环境和金融生态环境,为产业发展提供政策导向、金融支撑,培育新的区域经济带。目前,德州市正准备借助京津冀区域优势,打造鲁冀边界区域性金融中心,规划建设金融商务区,聚集各类金融机构,为企业投资提供更多的融资平台和渠道。

  从根本上解决投资面临的各种问题,说到底,离不开全面深化改革,离不开大力推进投融资制度改革。政府工作报告进一步提出,要再推出一批民间投资示范项目。中央将把过去属于中央决策部门投资的领域进一步放开,把政府的项目、把过去垄断过的项目份额放开,体现出鼓励民资的决心。全国政协财经委员会副主任李毅中说,“这让民间资本看到了更大的希望。但是,民间资本进入特许经营领域、放宽外资准入条件、加快垄断行业改革的重大决策,如果没有细则和办法,如果缺少‘路径图’和‘时间表’,如果不能落实到行业和企业,将可能仍停留在现状或改进不大。在具体运作中,还要防止非公资本被‘挤出’,以致挫伤投资人信心,导致人才、资本的大量外流。”

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