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莫靠着新招牌走老路
//www.workercn.cn2014-03-31来源:湖北日报
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  能源使用的资源和环境约束,要求我们必须转型经济结构。同时,我们在光伏产业发展中学到的功课是,在转型经济结构的努力中,我们不能只看标签,而要注重实际后果:是不是消耗了大量的能源?是不是会造成大量的环境污染?不能打着新招牌,实际上还是走了老路。

  这些年来,经济结构转型是个颇时兴的话题。这个转型,牵扯着中国经济增长换动力的改革战略,亦事关环境治理之成败。

  需要特别提醒的是,在经济结构转型当中,我们千万不能打着新兴产业的招牌,再去走传统制造业的老路。光伏产业就是一个典型。原料和设备是光伏行业最大的两个技术壁垒,我们走的是两头在外的模式,即主要原料多晶硅基本依靠进口,制造设备也主要依靠进口。虽然我国在这个产业上规模很大,但是并没有形成独特的技术竞争力。

  而我国生产的光伏组件产品,90%用于出口,欧洲在光伏安装中长期处于领先地位。2011年全球70%光伏发电的新安装量,发生在欧洲。这一比例在2013年有所下降,但也还在55%左右。也就是说,被认为可能带来很大环境收益的光伏产品的使用,并不是在中国。

  原料和设备进口,产品出口,由此看来,我国光伏产业的实质,是中间的制造环节。但光伏产品的制造,是高污染和高耗能的。也就是说,这个所谓的新兴产业的发展,实际上还是在走传统制造业的老路,还是会消耗大量的能源,造成大量的环境污染,这是非常让人痛心的。更让我们痛心的是,我们的一些地方政府并不能清楚地认识到这个事实,只是因为新能源产业的招牌,只是因为能够出口赚取外汇,便不遗余力地支持再支持。明智与否,实在值得讨论。

  本来,政府使用补贴手段,鼓励新兴产业的发展,并没有什么不妥。但必须把钱用在真正产生正外部性的环节。在光伏产业中,产生外部性的环节首先在光伏产品的使用,因为使用产生环境收益;其次在光伏技术的研发,因为研发会有技术溢出效应。所以,我们在光伏产业中,应当补贴使用和研发,而不像我们过去所做的那样,补贴光伏产品的生产。在使用政府补贴的时候,必须抱着认真的态度做理论分析,否则,很容易被花哨的招牌迷惑,用老百姓的钱,做些南辕北辙的荒唐事。

  能源使用的资源和环境约束,要求我们必须转型经济结构。同时,我们在光伏产业发展中学到的功课是,在转型经济结构的努力中,我们不能只看标签,而要注重实际后果:是不是消耗了大量的能源?是不是会造成大量的环境污染?不能打着新招牌,实际上还是走了老路。

  (尹海涛,上海交大安泰管理与经济学院经济系主任)

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