让一切创新源泉充分涌流

　　国家发改委宏观经济研究院 张嵎喆

　　目前，中国特色自主创新道路所面临的问题，已经不是要不要创新的问题，而是要探讨具体如何创新的问题。要解决这个问题，就必须深化科技体制改革，让一切创新源泉充分涌流

　　当前和今后一段时期内，国内外政治、经济环境正在发生重大变化。从我国自身情况看，面临着自身资源禀赋条件快速变化、经济增长发生阶段性变化等新情况；从外部情况看，面临着日趋激烈的全球综合国力竞争、第三次工业革命和大数据时代的开启等新形势。面向未来，增强自主创新能力，最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。

　　选择创新资源配置的重点，具体而言，一是创新发展前景难以预料，而我国并不具备发展资源能力的等待观望区，应选择跟踪研究策略。二是市场规模庞大、增长速度快，创新发展前景比较确定，而我国并不具备发展资源能力的选择性投入区。其中，对于希望占据主导地位，尚不具备发展资源和能力的领域，可以选择重点突破策略；而对那些无意占据主导地位尚不具备发展资源和能力的领域，可以选择跟踪研究策略。三是市场规模庞大、增长速度快，创新发展前景比较确定，且我国已具备一定资源能力的重点投入区，应选择重点突破策略。

　　不同创新模式具有不同特点，适用于不同环境，又具有明显区别。要科学、高效地开展创新活动，必须选择适合本国发展的创新模式。具体而言，一是技术地位不是很重要且技术差距不是很大的低梯度非核心区，应采取顺其自然的态度，即尊重技术创新的一般规律，根据现实需要采取适合的创新模式即可。二是技术地位很重要且技术差距不是很大的低梯度核心区领域，应根据技术知识的属性和功能，分类探索并采取相应模式。三是那些技术地位很重要且技术差距很大的核心追赶区，应更偏向于引进、模仿为主，但致力于与消化吸收再创新的结合；同时，注重集成创新和合作创新模式，以不断提高技术能力形成具有自身特色的创新系统。

　　创新定位就是确定一国各创新主体在创新发展中的位置，明确创新的未来发展方向和重点；主要包括两方面内容，一是创新行为承担者的定位，即每一创新行为承担者在创新链条中所应承担的角色、地位和作用；二是创新方向的战略选择，即相对于其他国家而言，要确定一个独特的、有价值的创新切入点和着力点，使得我国可以在世界各国的经济竞争中获得最佳位置，并通过影响和作用于各种市场竞争力量来保护这一位置。

　　一是创新行为承担者的定位。根据创新环节所具有的不可分性、竞争性、排他性所造成的市场失灵程度，以及创新主体所应具备的具有对创新活动自主的决策权、具有进行创新活动所必需的基本能力、承担创新活动的责任与风险、获取创新活动的收益等特征，不同创新主体有其不同能力和发展规律，发挥着不同作用。

　　二是创新方向的战略选择。一方面，创新不仅是开发新技术来实现跨越的“跳蛙过程”，也不仅是对现有技术扩散改进并消化吸收的“搭载过程”，更是一个基于本土需要对外国已有的先进技术进行再创新的综合过程，创新方向的选择和推进十分重要，一定程度上决定了我国创新发展的实际效果；另一方面，借鉴权变管理理论，创新方向也是可以管理的，管理创新方向的核心就是以增强自主创新能力为目标，使得创新发展方向符合一国发展的基本背景形势和要素禀赋，而非沿着发达国家的脚步亦步亦趋，或者盲目模仿其他国家的方向和措施。

　　具体而言，一是既要重视大企业创新也要重视小企业创新。不同规模的企业各自拥有不同的创新资源、创新能力、创新预期以及创新方式，很难明确得出企业规模越大就一定更加有利于创新或者说企业规模越小就一定更加有利于创新的结论。对于我国而言，单一的中小企业创新或大企业创新可能都无法实现最有效的创新，必须高度重视中小企业创新和大企业创新间的互补性，吸取两者各具优势的制度安排，根据不同的情景模式选择最适合的、最有效的创新或创新组合。

　　二是既要重视传统产业创新也要重视新兴产业创新。作为后发国家，我国的产业发展面临着传统产业转型升级和新兴产业培育发展的双重任务。因此，片面地宣扬以传统产业创新为主或新兴产业创新为主可能都会略显不合时宜。鉴于传统产业仍有广阔市场需求且是我国综合经济实力的重要支柱，我们应注重结合我国现有产业基础和创新能力，积极有序地加强传统产业创新，以促进传统产业的持续、健康发展和转型升级。

　　三是既要重视企业技术创新也要重视企业管理创新。当前很多人对提升企业创新能力的理解更多体现为技术层面，即技术能力的提升，却相对忽略了管理层面，即管理能力的提升。为此，在强调技术创新的决定性作用同时，我们必须更加重视技术创新与管理创新的协调发展；没有管理创新的匹配，技术创新也难以发挥应有效果。