□张秀杰

　　我省在立足俄罗斯、面向东北亚、瞄准全世界的经贸大格局中，也应把对蒙经贸合作当成落实《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》的重要组成部分，并与蒙古国东部发展规划相衔接，更有效地发挥我省在大型工程项目建设和资源开发的比较优势，积极参与蒙古基础设施建设和矿产资源开发合作。我省与蒙古国开展经贸合作起步较早，已成为深化东北亚区域合作的重要组成部分，且在资源合作等领域较之对俄、日、韩经贸合作具有独特优势与潜力。去年，国务院批复的《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，正式将黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略，把我省和内蒙古东北部地区整合在一起，解决了我省与蒙古国不接壤、没有口岸所带来的出口通道不畅问题。位于内蒙古东北部呼伦贝尔市新巴尔虎左旗的额布都格口岸已于2012年10月通过国家验收正式对外开放，我省可将其视为一条便利的对蒙口岸。它将在我省对蒙境外矿产资源、农牧业资源合作以外，在旅游资源合作上发挥出作用。

　　在贸易新优势方面，《规划》提出提高机电、高新产品出口比重，优化进口结构，扩大资源能源及粗加工产品进口。目前，我省出口蒙古国的商品主要就是机电产品、高新技术产品、汽车及零件，三类商品已占对蒙出口总额的68%。未来，随着蒙古国经济高速发展，基础设施建设投入加快，“新铁路”、“工业园区”、“矿区新城”等比较大的基础设施建设项目列入计划，我省对蒙出口机械设备等高技术产品仍有很大潜力。蒙古国制造业比较落后，汽车、机械设备、电器产品、配件等机电产品和高新技术产品一直以来都是其进口的大宗商品，这为我省扩大出口规模、优化出口商品结构、促进对蒙贸易提档升级提供了机遇。在进口方面，蒙古国煤炭、铜矿等矿产品出口额占出口商品总额近90％，成为拉动蒙古经济增长的主要动力。随着塔本陶勒盖煤矿、奥尤陶勒盖铜金矿等大型项目建成投产，也将扩大对中国矿产品的出口。因此，扩大对蒙进出口贸易，不仅可促进我省优化进出口贸易结构，还可获得我国经济发展所需的矿产资源。

　　在投资合作方面，《规划》提出发挥黑龙江省产业优势，拓展投资合作领域。目前，我省已具备了对外投资的比较优势，特别是对蒙古国投资更具有地缘、经济互补性强等方面的优势。蒙古在采矿业、基础设施建设等方面对外来投资者有巨大的空间。自经济转轨以来，为了尽快摆脱国内经济困境，蒙古国历届政府都把引进外资当作促进国内经济发展的重要政策，未来相当长一段时间，矿产资源开发在蒙古国经济中的优先地位不会动摇，矿业兴国战略、矿产开发法律和人文环境逐步改善这三项基本国策不会改变。在基础设施建设方面，蒙古国重点投资建设项目主要有公路、铁路、电力等建设项目。这些项目为我省投资蒙古提供机会，也将改善进一步扩大对蒙投资合作的条件，可以直接拉动对蒙筑路设备和产品出口，对谋划在蒙矿产开发大项目具有长远战略意义。

　　在建设境外合作园区方面，《规划》提出充分发挥比较优势，建成境内外产业联动、上下游产业衔接的境外投资合作基地。根据蒙古国产业发展方向、政策导向，我省可在矿产品加工、农牧产品加工等方面在蒙建设境外投资合作基地，可以利用蒙古国政府为了东戈壁省赛音山达等工业园区的建设在引资、税收等方面的政策支持，积极投入资金、技术与设备，参与园区建设与建成后的生产加工合作。在农牧业合作方面，近年来，蒙古国政府高度重视农牧业生产，提出要大力改进农畜产品质量以供出口，使蒙古国成为亚太地区小麦和畜产品生产基地。我省可以充分发挥在绿色食品种植、农畜产品加工方面的优势，与蒙古国开展农牧业合作，创建农牧产品加工园区，有条件形成境内外产业联动、上下游产业衔接的境外投资合作基地。

　　（作者单位：黑龙江省社会科学院东北亚研究所）