王晶

　　开放型经济是与封闭型经济相对立的经济发展模式，是指在经济全球化的背景下，国家或地区通过比较优势（资源、服务、人才等）把国内经济和整个国际市场联系起来，尽可能充分地参加国际分工，实现要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，促使经济良性发展。省委省政府《关于进一步扩大开放加快发展开放型经济的决定》提出，“全力构筑开放型经济发展新优势，努力打造中部开放发展新高地”的奋斗目标，这是践行人民群众需要的一个积极行动。

　　近年来湖南经济社会发展取得长足进步，地区生产总值达到六年来年均增长12.49%的水平，连续五年保持全国前十。但是，湖南开放型经济发展情况，与人民群众对经济和社会发展的期盼，仍然存在相当大差距。因此，湖南省发展开放型经济发展，要在六个方面努力，以“创造新优势、打造新高地”来践行人民群众的需要、实现开放型经济大发展：

　　一是以进出口企业为骨干，增强核心竞争力。加大“引进来”力度，重点引进一批有利于战略性新兴产业、现代服务业、现代农业做大做强项目，争取把更多生产项目、产业基地和研发中心布局在湖南。创新“走出去”方式，参考国家“421”业务审批模式，集中为联合投标的海外项目审批、融资方案提供一揽子服务；鼓励省内重点企业在境外工业园投资建厂、进口重要能源、新设基地、境外上市、以并购等方式积极参与国际分工。

　　二是打造良好发展平台，夯实发展基础。包括以环长株潭城市群建设两型社会政策为基础，打造重点外向型产业聚集平台与国际型经贸会展平台，建设具有国际竞争力的先进装备制造基地、重要机电产品出口基地、文化创意产业中心以及区域消费中心；以湘南承接产业转移为基础，打造开放型经济园区建设平台；以湘西纳入西部大开发为基础，打造国际化旅游文化平台，支持张家界、凤凰古镇等自然旅游资源与文化旅游资源相结合。

　　三是建设中部最大交通枢纽，支撑开放型经济快速发展。支持长沙建设立体交通枢纽。加快“七纵九横”省内高速公路网建设。尝试、创新以转让出让经营权和产权为突破口,采取BT、BOT等，以优惠政策鼓励民营资本和外资投资基础设施建设。

　　四是加大创新，打造湖南文化产业航母。对现有比较受欢迎的影视、综艺、动漫等文化作品，鼓励企业采用版权交易、网络点播、纸媒及电子介质等方式把文化产品更广泛投向市场。鼓励企业在网络游戏，手机软件等新兴领域，利用已有优势进军新领域。整合旅游资源，统一规划，打包营销，形成合力，使片区内的多个景点优势互补。加强景区交通建设，提升配套服务，制作体现湖湘文化特点的演艺节目。

　　五是创建品牌，加快湖南农业产业化步伐。打好“袁隆平”这张湖南名片，继续农作物选种育苗研发，延伸产业链，提升附加值，打造农业企业航母。在境外积极开展品种试验示范与技术合作项目。

　　六是以人才建设为根本，为开放型经济发展提供人才和智力保障。鼓励开放型企业、园区、项目加强与高等院校合作，联合培养专业人才。重视开放型人才的吸收引进尤其是支柱型产业转型的沿海高端研发与管理人才的引进。

　　（作者系中国进出口银行湖南省分行办公室主任）