2013年，国家版权局加强对网站的监管。 CFP

知识产权案件大幅增长

　　“探索建立知识产权法院是件大好事，这对于强化知识产权保护是个非常重大的决策。”国家知识产权局原局长田力普委员说。

　　“建议在全国范围内建立多个知识产权法院，统筹审理专业性较强的知识产权案件。”中昊晨光化工研究院有限公司执行董事、总经理李嘉代表说。

　　3月的北京春意盎然，全国两会期间，关于设立知识产权法院的话题受到代表委员持续关注。

　　党的十八届三中全会明确提出要加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。这意味着设立知识产权法院已经纳入了国家议事日程，我国知识产权审判体制迎来了改革的新契机。

　　李克强总理所作的政府工作报告，也强调要加强知识产权保护和运用。

　　记者了解到，目前，北京、上海、南京、成都、郑州等城市都在申请筹建知识产权法院。“经过20多年发展，设立知识产权法院时机已经成熟。”中国人民大学法学院教授郭禾表示。

　　知识产权审判体制已不适应现实需要

　　一个问题是裁判标准不统一，另一个问题是地方保护

　　我国的知识产权审判事业与知识产权产业同步发展。1993年，北京市第一中级人民法院成立了我国第一个知识产权审判庭。随后，各中级人民法院都设立了知识产权庭。截至2012年12月底，全国法院的知识产权庭共计420个，从事知识产权审判的法官2700多人。

　　2009年，我国商标注册申请量、审查量和有效注册商标量均位居世界第一，成为世界第一商标大国；2011年，我国受理的发明、实用新型、外观设计三种专利数量达163万多件，成为专利申请第一大国。

　　知识产权产业飞速发展，矛盾纠纷也成倍增长。最高法院数据显示，2009年至2013年，全国地方法院审结的知识产权一审民事案件从3万多件增长到近9万件；行政案件从近2000件增长到近3000件，刑事案件则从3000多件增长到9000多件。

　　知识产权案件的特点是与技术结合紧密。“比如审理专利行政案件，传统技术领域的不断扩展和新技术领域的不断出现，要求法官不但要懂法而且还要懂技术，对于各类专业知识的储备必须不断更新。这对每个知识产权法官都提出了较高要求。”北京第一中级人民法院知识产权二庭法官姜颖说。

　　互联网的兴起，也使局面变得复杂。今年两会，波司登集团董事长高德康代表直斥“网上假货横行，侵犯他人商标权、著作权的行为大量存在”。他希望国家加大对网上知识产权的保护力度。

　　知识产权案件主要涉及商标权、专利权和著作权，根据案件性质，分别在民事审判庭、行政审判庭和刑事审判庭审理。这种审判体制，已经不能适应现实需要。

　　一个弊端是，法院内部对同一个事实的认定尺度可能不一致。以商业秘密案件为例，姜颖说，刑事审判对商业秘密的认定标准往往比民事审判低。在先刑事后民事的原则下，很可能出现被告人先是因侵犯商业秘密被判刑，而后来的民事审判又不认定侵权商业秘密。

　　姜颖承认：“知识产权案件跨越了民事、行政和刑事三个领域，本身审理难度大，三审分立很容易带来法官认识不统一。”

　　当前知识产权案件的民事管辖、行政管辖和刑事管辖比较混乱，的确存在相互冲突的情况。

　　知识产权审判面临的第二个问题是地方保护。“同样一个仿冒行为，在这个省起诉可能被认定为侵权，在另一个省说不定就不认定侵权。这就是地方保护。”中华全国专利代理人协会会长杨梧代表称。

　　李嘉代表也说：“一些地方从维护当地利益的狭隘角度出发，对本地存在的侵权仿冒置之不理。对外地来办案的公安人员、法官不仅不配合，甚至故意设置障碍。跨区域的侵犯知识产权案件时有发生，但承担的法律责任却不相同，损害了司法权威。”