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期待不动产登记 搂草也要打兔子
海 舟//www.workercn.cn2014-04-29来源:深圳特区报
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  由于官员财产公示制度千呼万唤不出来,人们都把不动产统一登记看成了阳光法案的替身,并赋予这个替身太多的功能和期许。

  汉语言文字极富表现力,往往几个字就能生动地概括一个历史典故,揭示一个生活哲理。比如一石二鸟、一箭双雕、一举两得等,这些成语在炫耀高超的劳动技能的同时,也揭示了这样一个处世哲理:做事一要讲技巧,二要讲效率;一举一得那叫本份,一举多得才叫本事。古人尚且如此智慧,今人坐拥现代高科技的便利,别说是一箭双雕,就是一箭三星也早已不是新闻了,难道还有谁不明白“搂草打兔子——捎带活”的道理吗?

  可是,我们身边就偏有只“搂草”不“打兔子”的怪事。不久前,国土部资源部就言之凿凿地向世人澄清:不动产登记的目的不是为了反腐败,也不是为了降房价,仅仅是为了确认物权、保护产权,服务经济。言外之意,我只负责建立平台,登记数据,至于反腐也好,降房价也罢,都与我无关,也别指望我。

  可是,老百姓并不这么想。由于官员财产公示制度千呼万唤不出来,人们都把不动产统一登记看成了阳光法案的替身,并赋予这个替身太多的功能和期许。其中反腐败与降房价便是沸腾的民意中最热点的话题。不少人天真地认为:只要不动产一登记,房叔房姐们就会如坐针毡,官员的灰色房源就会倾巢而出,随之而来的便是房价的应声而跌、贪官的束手就擒。然而,现实不是盗版的丹麦童话,事情远没有这么简单。

  的确,不动产登记局的主业是“搂草”,没有打兔子的任务;而且反腐败是中纪委的事,降房价是住建部的事,无论如何都轮不到国土部冲到反腐的第一线。但是,几代领导人都反复强调,群众路线是一切工作的生命线,百姓的期盼就是最大的政治。既然老百姓一致寄予不动产登记以反腐的重任,为什么国土部就不能顺应民意,搂草的同时把兔子也打了,捎带着为反腐降房价尽点义务呢?

  公众期待不动产登记局“打兔子”不是没有根据的。目前中国的不动产信息系统就如同一蓬乱草:信息不完整、产权不明晰、管理不统一、检索不便捷,可谓乱象丛生,错综复杂。兔子们便是借着这蓬乱草的掩护,在阴暗的角落里与乌龟赛跑、看老鼠嫁女,饱食终日,一晌贪欢,过得好生滋润。而不动产登记的过程实际上就是“搂草”的过程:把杂草清除之后,新型的不动产信息系统将变得信息完整,产权明晰,管理统一,检索便捷,自然也就让众兔子失去了藏身之所。那时候惊慌失措的兔子们一定会四散奔逃,成为人人喊打的过街之鼠。于是在全国人民的迎头痛击下,兔子伏法了,房价下降了,房产税、遗产税开征了,岂不是一石多鸟、一箭多雕,官民欢喜的大好局面吗?

  可是,搂草打兔子也是技术活,必须把握时机,掌握火候,要“搂”得快、打得准,才会事半功倍,大获全胜;否则犹犹豫豫,拖拖拉拉,就会功亏一篑,铩羽而归。那么,不动产登记是个什么节奏呢?不妨瞻前顾后,看看“搂草”行动是如何推进的。

  更远的不说,只说2007年10月1日开始施行的《物权法》就明确规定,“国家对不动产实行统一登记制度。”算是拉开了不动产登记的序幕。

  最新的动态是,不动产登记工作第一次部际联席会议规定,“从2014年开始,用3年时间全面建立不动产统一登记制度,用4年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台。”而近期下发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》也说,“2020年之前要建立以土地为基础的不动产统一登记制度。”也就是说,诞生一个基本成熟的不动产信息系统,也许还要一个7年周期。

  试想,有什么杂草杂到如此棘手,居然要14年才能搂出头绪? 不动产登记涉及到部门利益、地方利益、集团利益,可谓阻力重重,谁愿意披荆棘,涉险前行呢?所以国土部不愿打兔子,也有它的难处。但千难万难,还是希望相关部门能有知难而进的勇气和锐气,毕竟,开了弓,就没有回头箭。(作者系湖南文化学者)

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