全国人大常委、经济学家辜胜阻认为，推进我国户籍改革需要把握六大原则。

　　因城而异。有序推进符合条件农业转移人口落户城镇，要实行差别化落户政策，因地制宜、区别对待。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模，推进符合条件的农业转移人口在城市落户并享受平等的市民待遇。

　　因人而异。要促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。可以优先把“沉淀型”流动人口转为城市居民，使其获得城市归属感。对于非“沉淀型”流动人口，则需逐步提升其融入城市的能力。还要加快城镇安居工程建设，让进城农民工能够安居乐业。

　　存量优先。积极稳妥、规范有序，充分考虑能力和可能，优先解决存量，有序引导增量。在充分考虑能力和可能的前提下，优先考虑解决1亿转移人口存量落户城镇，是处理好农业转移人口市民化的关键问题。

　　自愿选择。要尊重城乡居民自主定居意愿，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。对不想落户或不能落户的农业转移人口，要通过人口管理制度创新与改革，建立居住证制度，让转移人口享有城镇基本公共服务。

　　以基本公共服务全覆盖为基础。对于不能落户和不愿落户的农业转移人口，要稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，改变过去城镇基本公共服务由户籍人口独享的局面。

　　保障转移者权益。农村土地流转要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，保障农民享有土地是否流转的决定权和土地流转形式的选择权，维护农业转移人口的合法权益。