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地方政府如何寻求经济发展与环境保护之间的问题,笔者有三个观点。
首先,地方政府转变执政理念是关键。实行改革开放35年来,我们的经济增长取得了长足的发展,但是我们走的是以高消耗来发展的路,地方环境已经遭到严重破坏,资源约束问题更加突出,发展已经到了不可持续的地步。我希望尽快转变发展的理念。发展理念是不是能够真正转变,关键在于各级政府的领导执政的理念是不是能转变,各级政府应当牢牢树立执政为民的思想,把突出GDP的增长转变为突出民生的改善,只有我们彻底摒弃以高消耗换发展的老路,坚持节约资源、保护环境的基本国策,生态文明的不断建设,蓝天碧水青山离我们才不会遥远。
其次,城市化必须重心向下。城市化是今后经济发展的重要动力,但是怎么理解和推进城市化,其重点是,要在“新”上下工夫。“老”的城市化可以说是一味重视发展大城市,而不重视下面的小城镇的发展。与“老”城市化相比,“新”城市化是要把小城镇的建设与发展配套的工业、服务业和医疗、地方文化、地方教育事业结合起来,要让千千万万的小城镇成为山川秀美、经济发达的地方,为人们创造良好的生产和生活环境,不要让几亿人背井离乡。要让他们望得见山,看得见水,记得住乡土。
最后,发展永远是硬道理。发展经济的目的是改善民生,不是为了追求单纯的GDP,我们的经济水平还很低下,绝大多数人民的生活还不是很富裕,还有几千万人口温饱问题没有根本解决,我们不能放弃发展,不能片面地追求西方所谓低碳经济、智能城市的概念。西方人喜欢玩弄一些新概念,中国人又喜欢炒作新概念,我们应该反思过去的一些经验教训,应当更加务实。发展要从实际出发,按经济规律办事,用经济政策引导经济主体来转换发展方式。发达国家已经进入到信息化社会,我们还没有实现完全的工业化,我们曾经提出以信息化带动工业化,以工业化促进信息化这样一个正确理念,发展应当务实,切忌华而不实的一些新的口号。
所谓低碳经济是指在可持续发展理念的指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能减少高碳能源消耗,减少温室气体的排放,达到经济社会发展与生态发展保护双赢的经济发展模式,在这样一个理念之下,我们既要保护环境,又要促进经济发展,这一点是不能动摇的。如果举国上下坚持保护环境,我们有理由相信,随着生态文明不断的建设,蓝天碧水青山将离我们不再遥远,食品安全也不会再担心。
(作者为十一届全国人大常委、财经委副主任委员)