建立完善利益表达机制

　　中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心

　　党的十八届三中全会提出，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。这为我们建立与完善利益表达机制提供了理论依据和科学指南。

　　（一）

　　当前，我国改革处于攻坚期，社会稳定进入风险期。习总书记强调，要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。建立完善的利益表达机制，有利于调动各方面积极性，持续地为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入生机与动力；反之，将会影响社会的有序发展、和谐稳定，对进一步深化改革构成阻力。

　　完善的利益表达机制是巩固和扩大人民民主的重要保证。实践证明，科学的公共决策离不开民情民意的广泛收集。只有不断完善利益表达机制，广纳群言、广集民智，发挥人民群众的主体性，鼓励不同的利益主体充分阐发各自的利益关切，政府才能收集到更加全面、客观的决策信息，进而制定出反映民心民意的科学化和民主化的公共政策。

　　完善的利益表达机制是防范和化解社会矛盾的必然要求。现阶段我国的社会矛盾错综复杂，城乡矛盾、区域矛盾、干群矛盾等都趋于深化与复杂化。上述矛盾尽管各有特点，但仔细深究，无不与利益有关，都是在社会转型背景下出现的各种利益冲突的不同表现形式。其实，许多冲突事件的发生，起因往往是非常微小的纠纷或不满，但由于当初合法的诉求无法畅通表达，负面情绪没有渠道来宣泄，结果矛盾越积越多，必然会以某种极端的行为释放出来。因此，要把建立完善的利益表达机制作为工作的重中之重，积极协调不同利益主体之间的利益关系，尤其要全力解答和满足弱势群体的合理要求，使社会各个阶层都有平等发言的机会，及时化解和消除各利益主体间的矛盾，减少社会冲突发生的可能，促进社会的和谐与稳定。

　　完善的利益表达机制是维护和实现公平正义的客观要求。公平正义是人类的永恒追求。完善的利益表达机制既是维护人民群众合法权利的要求，同时也是保障利益表达渠道公正地向所有社会成员敞开的要求。建立完善的利益表达机制有助于协调各方面的利益关系，有助于通过妥善、及时地救助，最大限度避免社会生活中的利益差别与不平等，打破利益固化的藩篱。这无论对于让人民群众共享改革发展成果，还是维护和实现社会公平正义，都有着十分重大的意义。

　　完善的利益表达机制是密切党群关系、巩固执政基础的现实需要。我们党能否得到人民群众的支持和拥护，关键在于人民群众的利益能否得到有效地实现和维护。利益表达是利益实现的前提，如果群众连最真实、最基本的想法和意愿都得不到表达，那么维护和实现群众利益就会化为泡影。建立完善的利益表达机制，就是要鼓励人民群众把自己的心声和需求通过恰当的方式表达出来，对党的事业积极建言献策，对党的各级干部实施有效监督，从而有利于密切党群关系。

　　（二）

　　完善的利益表达机制既是社会公众自下而上合理、合法表达愿望和诉求的过程，又是国家自上而下不断加强制度建设和扩大社会主义民主的过程。建立完善的利益表达机制，需要从多方面着力。

　　做大蛋糕，发挥经济发展的基础作用。以经济建设为中心、努力发展经济，是我们做好一切工作的前提条件，这一点已经为我国改革开放30多年的实践所证明。坚持全面深化改革，进一步解放思想、发展社会生产力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。在增加社会财富的基础上更加关注弱势群体的权益，为其提供有效的利益保障机制与救济机制，改善弱势群体的生存状况。

　　广开言路，进一步发挥好人大和政协在反映民情、疏通民意上的渠道作用。政府通过行政事务公开、决策依据公开、程序公开、结果公开来进一步增强决策的透明度，保证公民对利益相关的事项享有充分的知情权和监督权，为公民获取信息、影响决策提供便利。

　　创新科技，发挥信息技术的便捷作用。现代社会，电视、报刊、互联网等大众传媒在民众表达愿望和诉求中发挥着越来越重要的作用。自媒体的出现，使信息由“点→面”传播转化为“点→点”传播。在自媒体环境下，人们可以畅所欲言，普通大众表达诉求的渠道大大拓宽，但表达的合理性与准确度也给整个社会带来了制度性与技术性的双重挑战。须在支持新媒体发挥好社会监督功能的同时，注意积极引导、加强规范。

　　优化规则，发挥制度建设的平台作用。和谐社会并不排斥冲突的存在，而是需要合理、恰当的规则，通过配套齐全的制度安排来化解矛盾，使冲突得到缓和，利益得到满足。完善利益表达机制，应为社会各个阶层搭建表达利益诉求的制度平台，建立健全基层民主制度、协商谈判制度、信访制度、听证制度、信息公开制度等等，确保民众诉求能够合法、有序地进入到决策程序，确保人民群众的利益表达有序化、制度化。

　　依法办事，发挥法治中国的保障作用。能否运用法治思维和法治方式解决利益冲突问题是判断一个国家文明程度的重要标准。必须牢固树立法治在整个社会的权威，突出法治在化解社会矛盾中的主体地位，不断将群众利益表达推向法治化、规范化的轨道。

　　凝聚共识，发挥核心价值的引导作用。应积极培育和践行社会主义核心价值观，以核心价值凝聚社会共识，努力寻求利益上的交汇点和结合点，有效整合社会价值观念，实现不同社会成员利益的相对最大化。在党的领导下，我国建立的利益表达机制须发挥核心价值的引导作用，积极引领、激励、规范人民群众的利益追求，既允许追求个体的合法利益，又要把个体利益实现纳入到国家利益实现中。 （执笔：郝永平 赵 慧）