一个有安全感的社会，应该是通过司法制度来实现的，而警察是其中的一个具体执行者。

　　新西兰是个平静而相对安全系数较高的国家，这里的房屋建构多少也体现这个概貌，大多为木房子，大玻璃落地窗，没有防盗网，在中国人看来，显得单薄而易遭破坏，但实情却是相反的，这里严重的刑事案较少。新西兰社会相对封闭，近十年移民渐多，社会构成复杂，又由于经济开放了，受国际因素影响多了，社会福利减少，各种问题积下来，最后间接地反映在治安问题上，就是小偷小摸，店铺抢劫，日渐增多，让人对此状况日渐不满，把解决问题的希望寄托在警察身上。

　　这里的警察权力很大，但执勤不配枪，遇到带枪的嫌疑人，才招特警带枪过来，似乎什么事情都可以管，但常让人们抱怨。在人们看来，警察对案发频繁的入室盗窃案并不热心，只关心你买没买保险，一般建议向保险公司索赔了事，传统上人们视小偷为弱势，情感上同情，法官判刑不重，警察感觉努力白费，渐渐丧失积极性，转而把注意力放在了抓酒驾和超速上，成为大家的笑谈。

　　举例说说，案例一，一小偷进屋行窃，和屋主照面。按这里的法律，要是小偷被追打而惊慌逃走摔伤身体的话，屋主要被追讨赔偿的。屋主指后门让其离开，省得自找麻烦；案例二，一中国小姐和进屋小偷相遇，小姐大发雌威，追打小偷，将其脸部抓伤，小偷望风而逃。警察来到，批评小姐不该抓伤小偷的脸。

　　此类案例，中国人很难理解，议论纷纷，批评者见多，但当地人习以为常。这些年，由于对治安状况不满的人越来越多，加强刑罚的呼声日高，各个政党在竞选政纲上，也多了对刑罚改革的关注，希望借此争取选民的支持，但民主国家办事效率低，各方利益博弈过程漫长，要让传统观念转变过来，还需要漫长的路要走。

　　当然，平常警察待人和善，热情助人，但在执法过程中，却是坚决按规则做，出现问题，另案依法处理。这里常播放警察执法的电视节目，有警察对劝阻无效的嫌疑人执法暴力的画面。有一案例，一来探亲的上海中年妇人，因拖车问题与拖车公司员工发生纠纷，不听劝阻对抗，被几个警察强压在地上手铐而受伤，引发当事人投诉而影响甚大，后公布案情后，警察的执法过程得到认可。在新西兰，警方一般执法起来，就像电脑执行输入的指令那样，有问题则留待相关部门处理。

　　警察是司法意志的具体体现，说得生硬点就是执法机器，虽然可在执法过程中加入人性化等元素，但说到底还是法律条款的“人性化”体现。警察不敢执法或执法犯法，都会引致人们对司法制度的不满，进而引发警察对自身执法正当性的怀疑，在这多方的猜疑之中，司法的角色会陷入到尴尬的境地，受到损害的是司法，最后承担结果的，是生活在该司法制度下的人民。

　　一个有安全感的社会，应该是通过司法制度来实现的，而警察是其中的一个具体执行者。就我观察，在现有制度下，新西兰的警察执法也有让人诟病之处，但也有值得我们学习的地方。警察熟悉自身的业务和角色，敢于执法，执法公正，出现问题，交给相关部门或法庭去做裁决，清晰界定自己的角色。如此的执法程序，能让人对司法制度保有信任，而法制观念深入到日常生活中，最终的受益者还是国家和人民。

　　（作者系移居新西兰学者）