王广谦 中央财经大学校长

石亚军 中国政法大学党委书记

政府职能转变面临三只拦路虎：部门利益、行政资源割据、平行等差。李华 绘

　　■政府与高校的关系从机构职能的角度可以进行三个维度的考量：从职能定位角度看，是行政与学术的关系；从职能层级角度看，是宏观与微观的关系；从职能履行方式角度看，是管学与办学的关系。

　　■在我国政府职能转变过程中，存在三只拦路虎：一是部门利益，二是行政资源割据，三是平行等差。

　　■落实高校办学自主权，总体情况向好，但存在四个结构性不平衡。

　　■本报记者 唐景莉

　　追求真理、培养人才，这是大学的本质。大学办学自主权是指大学作为一个独立的学术机构，为了完成历史使命和时代任务，进行自我调适、自我调整的能力。它是进行创造性研究和教学活动的必要条件，是分析高校与政府和社会之间的关系的关键点，反映了政府和社会对学校活动支持和干预的程度。怎样进一步理顺政府与高校的关系，扩大和落实高校的办学自主权？中国教育报、中国教育新闻网3月24日专访中央财经大学校长王广谦、中国政法大学党委书记石亚军。

　　明晰管学和办学权力边界

　　问：落实高校办学自主权是治理体系改革的一个重要内容。就外部而言，要理顺政府、社会和学校的关系，政府、社会和学校应当是怎样一种关系？三者的关系又该如何理顺？

　　王广谦：政府、社会和大学之间的关系不能简单地理解为领导与被领导、培养人和使用人的关系。应该说，这三者共同承担着培养高素质、高水平人才的责任，同时也承担着通过培养高素质、高水平人才推动社会进步的责任。三者在培养人才过程中的责任和重点各有不同，但是目标是一致的。就部属大学来说，比如中央财经大学和中国政法大学都是教育部的直属大学，都是由国家举办、政府主管的。国家作为投资者、管理者，对于大学具有领导权、调控权、监督权。但国家、政府在行使这些权力的同时，如何保证大学的主动权和积极性，这里边的学问很大。

　　总的来说，政府管理大学的重点应该在管方向、管政策、管引导、管评价这几个方面，通过完善制度让大学在办学过程当中，充分发挥教职员工特别是师生的主动性、创造性。比如教育部最近公布24项权力清单，就是一种解决的方式。