□ 杨 兰

　　导语：科学数据是人类社会在科技活动中产生的各类数据资料，是科技创新的基础，也是经济社会发展决策的重要科学依据。人类的知识，无不是来源于所掌握的数据和信息的分析，尤其是在“大数据”时代的今天，科学研究、政府决策、产业发展越来越依赖于科学数据。因此，科学数据的开放、共享非常重要，特别是在人类社会投资力度不断加大，获取科学数据的能力飞速发展，而数据孤岛却极骤增长下，科学数据的共享显得尤为迫切。作为科研大国向科研强国迈进的过程中，十年的科学数据共享努力，中国的科学数据共享到底如何？

　　科学数据共享的价值与难题

　　半个多世纪以来，通过国家各级、各地政府部门和公益型事业单位开展的有组织的、大规模考察、调查、勘探、监测、试验、实验，以及各类科学工程、科研项目的实施，我国已经积累了海量的科学数据。进入21世纪后，科学数据更是以指数级的速度在增长，我们已经进入“数据洪流”“大数据”的时代。

　　尽管我国已经拥有丰富的科学数据资源，但数据共享问题仍然十分突出。诸多数据库往往局限于本部门、本单位使用，甚至小群体专用，缺乏部门间的交流和沟通，更没有形成面向社会共享的局面；国家各类科技计划项目所产生的科学数据，也没能得到有效的管理和利用。科学数据共享问题已经造成了重复建设和资源的巨大浪费，在相当程度上制约了科技创新，乃至国家整体科技水平的提高。

　　孙枢院士专门撰文呼吁：“科学数据共享可以使科研结果得到最广泛的利用和传播，科学家和社会公众可用最低廉的费用获得数据。充分利用他人已有的研究成果，避免不必要的重复，使科研资源得到有效利用”。“国际科技界花了100年的时间认清了科学数据的战略地位。我国应该仔细学习这段历史，一步到位给予科学数据应有的战略地位，这是科技长期可持续创新的重要保障，也是我国参与国际科技竞争的重要支撑条件”，孙鸿烈院士在谈到科学数据共享时表示。秦大河院士长期推动科学数据共享，认为：“科学数据具有非排他性、无消耗性和可增值性。科学数据共享，使科学数据更加开放、交换更加顺畅、应用更加便利”。国际科学数据委员会（CODATA）主席郭华东院士指出：“数据与信息的共享是实现不同学科、领域间合作的核心”。孙九林院士指出：“科学数据的科学、社会、经济价值只有在数据流动和共享中才能充分体现”。

　　然而，科学数据共享涉及到政策法规、标准规范、数据资源、技术系统、运行服务等诸多因素，是一个开放的、复杂的巨系统，尤其是涉及到部门利益、理念意识等，实施起来非常困难。“真正实现科学数据共享，要切实改变传统的科学数据占有观念，打破信息壁垒，实现科学数据的合理流通。”科技部原部长徐冠华院士说，“在确保国家安全和相关知识产权的前提下，大力促进信息公开，实施最大限度的科学数据共享，进而更加有效、更大范围地服务于社会和广大民众，是社会发展的必然”。科技部原副部长程津培院士2004年在科学数据保护与共享战略国际研讨会上指出：“科学数据共享要做好五个方面的工作：转变观念、提高认识。统筹规划，建立健全科学数据共享的法律、法规体系和标准规范体系。整合存量，构建国家科学数据共享服务体系”。

　　除政策法规、部门利益外，面向海量、分布、多源、异构的科学数据，如何从机制上保障这些数据资源的持续集成与共享，如何从标准规范、技术方法上有机整合集成这些数据资源，为用户提供“一站式”的数据服务都是急迫需要研究和解决的问题。

　　从试点到平台，中国科学数据共享的发展

　　启动试点工程，谋划中国科学数据共享

　　我国科学家一直呼吁科学数据的共享。早在1994年，中国科学院地学部徐冠华、孙枢、周秀骥等院士就提出了加强科学数据共享的建议。1999年，科技部在科技基础性工作和社会公益性研究专项中，启动了科技基础数据库建设。2001年，科技部成立“科学数据共享调研组”，在黄鼎成研究员的主持下，完成了“基础性工作及国家政策与管理研究”等调研报告，提出了“实施科学数据共享工程，增强国家科技创新能力”的建议。

　　2001年底，“气象科学数据共享试点”启动。2002年6月，科技部等5部委联合下发《关于进一步增强原始性创新能力的意见》文件，提出“要建立重要科研设备和科学数据资料共享机制，实施科学数据共享工程”。2002年11月，“中国科学数据共享”第196次香山科学会议召开，徐冠华、孙鸿烈、孙枢、程津培、秦大河院士和张先恩研究员担任会议执行主席，与会专家呼吁：“应加强国家对科学数据共享的统筹规划与协调，设立国家科学数据共享工程专项，推动我国科学数据共享问题的彻底解决”。 同年，继气象数据共享后，又启动了地球系统、水文、海洋、地震、国土、农业、林业、人口健康数据共享，作为国家科学数据共享工程第一批的9个试点，标志着我国科学数据共享工程的正式实施，掀开了中国科学数据共享事业新的一页！

　　在科技部发布的“科学数据共享工程规划”中明确了科学数据的战略资源地位及其共享管理的必然选择，确定了我国科学数据共享的建设目标、总体框架、主要任务与实施方案。通过试点工作探索了分散科学数据共享机制，基本解决了科学数据共享共性的标准规范、技术方法和软件系统等问题。通过试点项目，推动了科学数据共享在资源环境、农业、人口与健康、基础与前沿等领域共24个部门的开展，包括：气象、测绘、地震、水文水资源、农业、林业、海洋、国土资源、地质与矿产、对地观测等行业领域国家科学数据共享中心和地球系统、人口健康、基础科学、先进制造与自动化科学、能源和交通等学科领域的科学数据共享网，为科学数据共享的全面建设奠定了扎实的基础。

　　全面建设科技条件平台，夯实数据共享服务基础

　　为了进一步推动科学数据等科技资源的共享，2004年7月，国务院办公厅发布了《2004—2010年国家科技基础条件平台建设纲要》。2005年7月，科技部、发改委、财政部、教育部联合发布了《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》，同年，科技部、财政部设立平台建设专项，科学数据共享纳入国家科技基础条件平台，标志着科学数据共享等进入了全面建设阶段。

　　2006年12月，国家科技基础条件平台中心（以下简称“平台中心”）挂牌成立，专门推动和管理各类科技资源的优化配置和开放共享。国家科技基础条件平台重点建设了六类资源的43项共享平台：一是研究实验基础和大型科学仪器设备共享平台，包括全国大型科学仪器设备、研究实验基地、野外科学观测研究台站和计量基标准体系及检测技术体系；二是自然科技资源共享平台，包括植物种质资源、动物种质资源、微生物菌种资源、人类遗传资源、生物标本资源、岩矿化石标本资源、实验材料资源和标准物质资源；三是科学数据共享平台，包括科学数据共享中心和科学数据共享网；四是科技文献共享平台，包括科技图书文献信息保障系统、专利文献和标准文献共享服务系统；五是科技成果转化公共服务平台，包括科技成果信息服务体系、公益与行业共性技术转化平台和技术标准支撑体系；六是网络科技环境平台，包括国家条件平台应用服务支撑系统、网络计算应用系统、网络协同研究与工作环境、全国科普数字博物馆和全国科技信息服务网。

　　科学数据共享，在国家科技基础条件平台的推动和支持下，得到了进一步的发展和夯实。