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每天翻开报纸,总能看到几则反映中东局势紧张的新闻:不是叙利亚政府军同反对派激战、伊拉克多座城市惊现连环爆炸案、也门和黎巴嫩又有人被暗杀,就是利比亚官员遭绑架、埃及军警同穆尔西支持者发生冲突、以色列继续在巴勒斯坦土地上扩建定居点,等等。
纷至沓来的负面消息,令人心情沉重,脑海里挥之不去的中东形象更加固化:多灾多难,硝烟弥漫;腥风血雨,浑水一潭……去年12月30日,“保护记者国际委员会”发布报告说,2013年共有70名记者在报道中东暴力冲突中殉职,仅叙利亚一地就有30名记者被打死,另有60名记者遭绑架,其中半数下落不明;在伊拉克和埃及,罹难记者分别也有10名和6名。中东连片动荡不容小觑,这组数字就折射了中东政治生态和社会环境之险恶。
2013年,中东形势跌宕起伏,但乱象丛生中也有积极变化:濒临开战的叙利亚危机重回政治解决路径,销毁化武与政治和谈双轨并行;僵持十载的伊朗核问题终签首份协议,朝着和平解决方向迈出重要一步;中断3年的巴以和谈得以重启,成果有限仍在持续。此外,埃及政局再现拐点,转型过渡艰难推进,其全球关注度丝毫不亚于上述三大热点问题。
2014年,中东形势如何嬗变?谁也不敢妄下断语,但有几个重要时间节点和问题值得关注与把握:
一是1月22日叙利亚问题国际会议将在日内瓦举行。这是关乎叙危机解决和该国未来的一个契机。但这次会议还有许多不确定因素:分崩离析的叙反对派中有哪些组织参会?分别支持叙政府和反对派武装的一对冤家伊朗与沙特是否出席?各方能达成多少一致?对巴沙尔命运会做出什么裁决?这些问题都将决定会议成败。
二是根据去年11月24日伊朗与国际原子能机构签署的“合作路线图”,伊朗承诺3个月内执行6项实际措施;根据伊朗与伊核问题六国达成的第一阶段协议,伊朗同意暂停生产丰度为5%以上的浓缩铀,同时稀释或转化库存的丰度为20%的浓缩铀;接下来6个月时间里,伊朗不再增加丰度为3.5%的浓缩铀库存,不再兴建额外的铀浓缩设施等,西方相向而行减轻对伊制裁。这些协议文字能否变成实际行动,将直接影响伊核问题的走向。
三是按照去年7月29日重启巴以和谈的设想,和谈持续期限为9个月。也就是说,到2014年4月底,巴以双方要签署最终协议,解决诸如领土、边界、安全、难民、定居点和耶路撒冷地位等问题。这一目标能否实现?另外,联合国确定今年为“声援巴勒斯坦人民国际年”,一个真正独立的巴勒斯坦国能否出现在地平线上?至少目前看来,这还只是“黑暗隧道尽头的一缕曙光”。
四是根据埃及军方去年7月初公布的未来发展时间表,今年上半年政治过渡要连闯三关:1月举行宪法草案公投,以新宪法为基础进行总统选举和议会选举。现在,埃及局势渐趋平稳,宪法通过似不成问题,但公投过程能否顺利?两大选举孰先孰后?能否如期而至?世俗派和宗教势力如何博弈?军队在国家政治生活中地位和作用有何变化?这些未知数只能由埃及人来作答。
预测中东风云变幻,即使是“精算师”也难免不犯错误,因为中东地缘政治太复杂,民族、宗教和社会矛盾交织,新仇旧怨叠加,可谓“剪不断、理还乱”,加上世界大国插手,地区大国搅和,“基地”组织渗透,纷争和冲突就像池塘涌泉,到处冒泡,按压堵塞无济于事。2011年至今的中东局势不稳,引发的内部动荡没有平息,衍生的外溢效应依然在扩散。看看今天的突尼斯、埃及、利比亚、也门等国,无论是经济指标、社会秩序,还是安全状况、民生水平,都难言乐观。而停战多年的伊拉克,“大乱”之后并未呈现“大治”,而是乱上加乱。在这些国家,西式民主成了一些政治、宗教势力煽动攻击、裹挟民意、谋取私利的借口。
美国在中东实施战略收缩,中东多国特别是美国的盟友很不适应。俄罗斯加快重返中东,旨在构建新的地区力量平衡。对中东来说,这些变动是福是祸,尚需观察。但中东要实现全面、持久、公正和平,让稳定、发展、共赢的春风吹拂这块饱经磨难的土地,还得由中东各国戮力同心,靠中东人民自己说了算。