党的十八届三中全会决定提出了336项针对各领域的改革项目。那么，在这些改革项目中选择哪些优先呢？根据1993年的总体方案设计和从1994年开始的上一轮改革的思路中，我认为有借鉴意义的是“最小一揽子改革”。现在需要从330多项改革中选出那些最为重要的和关联性最强的少数改革项目，形成一个最小的一揽子改革。这种改革思路，一方面是一种系统的考量，不是单项突破；另外一方面又不是面面俱到、分散精力。改革的资源是有限的，目前只能选择最重要的而且关联性最强的项目优先推进。

　　关于改革的顺序，最好按照需要，按照让市场经济体制能够进一步发挥作用的改革内容作为最优先选项。现在最重要和核心的问题，就是要提高国民经济运行的效率。这就需要有体制和制度基础，要形成具有一定水平的并且能有效运行的市场经济制度。因此，市场经济体制能够发挥作用所必需进行的改革，就应该放在优先地位。如果对这些改革的内容和方案没有达成共识，就需要做工作，尽快地达成共识。如果改革形成的新体制不能充分发挥市场机制作用，不能提高经济效率，那么改革最终也会受到挫折。

　　从目前的实际情况和改革要求看，在国家部门有两个部分的改革需要优先推进，一是转变政府职能，二是改革国有经济。

　　——国务院发展研究中心研究员吴敬琏