推进国家治理体系和治理能力现代化，如何抓住“牛鼻子”？国家治理的现代化或者说政治的现代化，关键在于政府自身的现代化，尤其是政府治理的现代化。按照马克思主义的逻辑，国家制度属于政治上层建筑的范畴，国家治理体系的现代化就是政治现代化。政治的核心是公共权力，公共权力的核心是政府。

　　影响政府治理现代化有三个基本因素，分别是：官员素质、政府治理制度和政府治理技术。政府治理创新，是公共权力部门为增进公共利益进行的创造性改革。它首先是一种行政改革，包括行政管理体制、行政机构和行政程序的改革。

　　政府创新为世界各个国家政府所重视，是世界性的潮流。政府创新不仅直接关系到行政效率和执政能力，也关系到经济发展、社会稳定。每一个国家都希望有更高的行政效率，更好的公共服务，更多民众的支持。

　　——中央编译局副局长俞可平