深化农村改革 破解拓展金融空间难题

　　中央财经领导小组办公室副主任陈锡文在《21世纪经济报道》撰文指出，深化农村改革需要破解的四大难题：

　　首先是征地制度改革，实际涉及的问题是允许在城镇中有两种所有制的土地，还是形成农地转市地后增值收益的合理分配机制，或是两者兼有？其次是对农村的建设用地，特别是宅基地，到底是坚持“自有自用”的原则，还是允许农村集体组织以外的成员在农村可以拥有宅基地和房产？再次是对农户来说，农地、农房（包括农房合法占用的宅基地）都不是拥有完整产权的财产，因此允许对农地、农房进行抵押，那么到底抵押的是什么权能需要认真研究、界定，否则就会留有后患。最后是农民占有的集体经济资产股权能不能抵押、担保？农民目前对此的态度到底是理性还是保守？允许抵押、担保后到底对农村集体经济组织会产生什么影响？这些都需要深入观察和研究。

　　经济缺少激励创新的制度安排

　　中国人民大学经济学教授李义平在《中国经济时报》撰文认为，中国经济不缺钱，快速的M2增长以及大量的外汇储备使得中国经济从总体上看不缺钱。中国经济缺的是让市场在资源配置中起决定性作用的机制，缺的是激励创新的制度安排。具体表现为：

　　第一，一些政府部门依然热衷于审批，用行政力量配置资源，资源流动的方向背后不时闪现着行政力量的影子，与市场的指向并不协调。第二，市场体系不完善，关键是要素价格市场化程度不高，存在着行政定价、随意干预价格，特别是存在着货币注水、扭曲价格的现象。第三，支持经济市场运行的微观主体还不健全。第四，中国经济处在从大到强的关键时刻，由大到强的唯一举措是创新。然而创新并非号召的结果，而是制度安排使然。

　　新形势下如何保障粮食安全

　　中国社科院农村发展研究所李国祥在《经济日报》指出，必须要围绕着尽快构建新形势下国家粮食安全战略体系，做好任务落实、长远规划和政策调整等工作，确保国家粮食安全保障水平进一步提高。

　　第一，实施好新形势下国家粮食安全战略，必须让各级政府承担起应有的责任；第二，必须更加严格地保护耕地资源和淡水资源；第三，农业科技创新是保障新形势下国家粮食安全的重要途径；第四，农业基础设施是提高农业抗灾能力的重要途径；第五，必须保护好农民种粮积极性；第六，必须加快转变农业发展方式，构建新型农业经营体系，更加注重生产优质安全农产品。