郭文婧

　　我国的行政审批制度是在计划经济时代发展起来的，伴随市场经济体制建立和完善，我们一直在推进行政审批改革，也取得了一定成效。但可以说，至今不少审批项目依然带有浓厚的计划经济色彩，行政审批依然没有走出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。因此，加快推进行政审批制度改革是全面深化改革的一项重点工作。

　　行政审批与政府的职能关联在一起，因而与政府的部门利益关联在一起。行政审批要走出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈，就要真正转变政府职能，就要敢于触动政府的部门利益。而要做到这一点，关键是将行政审批权力关进制度的“笼子”，对政府部门依法设立行政审批事项，一方面，完善行政审批的相关法律规定，对于什么需要审批、审批的期限等，都要有详细的规定，方便市场主体通过法律程序监督具体的行政审批活动；另一方面，应该进一步严格设立程序，特别是应该引入司法审查制度，没有通过严格的司法审查，不能公布实施。

　　要让市场在资源配置中起决定性作用，就必须发挥市场竞争的作用。但是，现实中不少行政审批项目的存在，却演变成对垄断利益的保护，伴随其中的就必然是腐败。因此，在精简行政审批项目的同时，还应引入市场竞争机制。李克强总理强调：“不能让老百姓觉得，我们的工作就是在文件上‘画个圈’就不管了”，“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死”。事实上，环境方面那么多行政审批，可环境污染却越来越严重；建筑方面也不少行政审批，但却有不少“楼歪歪”、“楼脆脆”；土地方面那么多行政审批，浪费土地资源的问题仍突出。因此，深化行政行政审批制度，做到真正放活管好，还必须建立更加完善的问责机制并真正落实。