杜绝“短命规划”

　　导致“短命建筑”频现的病因很多，有些建筑的确存在无法补救的质量问题，但更多建筑的“短命”与其本身的质量和设计寿命并无太大关系，一些被拆迁建筑甚至是按政府“规划”建成的。系统性、科学性、严肃性和稳定性，本该是城市规划的应有属性，然而，在一些地方，城市规划犹如领导手中的“橡皮泥”。官员需要什么样的城市，他们就设计什么样的规划，丝毫不顾及规划与前任领导的发展思路是否对接，即使出现了矛盾和对抗，也是以当下官员的意愿为准。以至于有人讥讽，“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，橡皮擦擦，是建是拆，全凭领导一句话”。建有建的理由，拆有拆的道理，而且这些见解从一些官员的口中说出来，似乎永远那么合情合理。地球人都知道的败家行为，在一些地方官员那里，要么成了适应本地需要的“发展工程”，要么成了满足民众诉求的“民生工程”。然而事情的结局往往不是那么回事儿：正值“壮年”甚至“幼年”的建筑轰然倒地，在造成社会财富巨大浪费的同时，无端生出巨量的建筑垃圾，而且酿成诸多拆迁悲剧，令民众利益和政府公信力受损。

　　“城市让生活更美好。”纵观国内还是国外，总有一些城市让人赞叹，人本化的规划、人文化的建设和人性化的管理，让城市成为优美安全、舒适便利、充满希望的宜居之地，令人流连忘返。探究这些城市的成功之道，很大程度上在于遵循建设规律，不贪一时之功，不图一时之名，严守规划，摒弃重复建设的陋习，持续接力，管住乱建滥建的冲动。

　　规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。让建筑延年益寿，关键要杜绝“短命规划”，提高城市规划的科学性、权威性、严肃性。城市建设的不可逆性和社会变化的复杂性，要求城市建设不能光有一日千里的热情，更应具备“一管百年”的思维，要科学规划城市的每一个细节，小到一栋房子、大到城市功能类项目，都要力争多出精品，不留遗憾。要拓宽公众参与渠道，加大规划公开力度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，确保“开门规划”“阳光规划”。与此同时，要把权力关进制度“笼子”，并严格实行决策失误责任追究机制，无论决策者日后调离、升迁或是退休，都应对曾经做出的决策担责，由此倒逼决策者依法办事，民主决策，从而有效遏制“短命建筑”多发现象。

　　（作者：杨明生 《学习时报》2014年8月11日 笑航/摘编）