【2013工会工作回眸】辽源区域（行业）职代会实现广覆盖

全市35个区域（行业）建立职代会制度，覆盖企业569户职工22，390人

　　中工网讯（记者 崔玻 通讯员 邴景霞）为有效弥补小微企业职工民主管理工作盲点，集中协调区域行业内的劳动关系，切实解决区域行业内职工共同关心和存在的问题，进一步扩大民主管理的维权半径，从2008年开始，辽源市总工会在非公企业推进区域行业职代会制度。目前，全市共有35个区域（行业）建立了职代会制度，覆盖企业569户职工22，390人。

　　为使区域和行业建立职代会制度适应市场经济需求，辽源市总着力推动小微非公企业通过区域行业职代会这一载体，实现职工参与民主管理的基本权利。采取抓建会同时跟进建立职代会、厂务公开、工资集体协商的三同时制度。在辽源婚庆行业成立工会时，市总从源头介入，指导行业在建立行业工会时同时建立行业职代会制度，进行行业工资集体协商，在召开辽源市婚庆行业首届会员暨职工代表大会上，除选举事项外，还通过了《辽源市婚庆行业职代会实施细则》，选举产生了参加平等协商的职工方协商代表，协商后的合同经行业首届职代会审议通过并签字生效，使建起来的工会真正“亮”起来，丰富了工会的工作内涵，起到了较好的典型示范作用。

　　为有效解决在小微企业和工作基础较差的企业受场地局限、开会没有气氛，业主文化水平低、拿不出像样的书面报告，职代会难于规范运作的实际，市总采取因地制宜，以有利于职代会发挥作用，有利于增强维权实效，有利于召集开展为原则的多样化组建形式。一方面考虑区域行业职代会的覆盖面大小要符合区域行业工会的实际工作能量，另一方面考虑企业的行业性，最大可能使职工有更多的共同关注点。有的乡镇或社区建立一个职代会，有的按行业建立几个同业职代会；有的以市场、商场或楼宇为单位建立职代会，有的以几个企业为集群建立职代会。

　　为保证充分发扬民主，真实反映民意，组织好、选好职工代表，市总严把比例关、分配关、选举关。职工代表和企业主按职工总数确定一定比例，分配到企业，职工代表中既要有大企业的代表，又有小企业的代表；区域职代会中有不同行业的代表，行业职代会中有不同工种和重点岗位的代表；职代会中既有工会干部和一线职工，又有技术人员和管理人员。在2013年开展的市区企业工资集体协商中，市总在分配名额时就限定了每个区域的代表身份、工种及所在饭店规模，保证了不同区域不同工种和不同规模的企业和老板都有代表，使形成的合同能最大限度维护不同企业和职工的诉求。

　　为使职代会职权设定实效化，解决职权设定过低，会降低职工参与的积极性和维权的有效性；职权设定过高，则会阻碍职代会制度的推进的矛盾，市总依法依情，坚持从小微企业实际需求出发界定区域行业职代会职权。在实践中，重点把握“知情建议权、审议通过权、检查监督权”等三项基本权利的落实。