三、思路与对策

    ㈠提高职工服务站建设重要性认识

    习近平总书记强调，要积极扩大工会工作覆盖面，努力把工作做到所有职工群众中去，使工会工作更贴近基层、贴近职工群众，更符合职工群众意愿。中国工会十六大提出，要着眼于更好地满足职工群众多层次需求，努力构建服务职工工作体系。这不仅给工会的发展提供了难得的历史机遇，也给各级工会和广大职工提出了新的更高要求。因此，我们必须清醒认识到当前的新形势和面临的新问题，切实把工会服务职工工作摆在更加突出的位置，采取有力措施加强基层基础、加强维权服务，建设一批扎根在基层、在职工身边的职工服务中心（站），不断推动工会维权帮扶服务工作重心下移、力量下沉，面对面心贴心实打实地做职工的贴心人，增强工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力，团结动员广大职工在推进全面深化改革、推动科学发展、实现稳中求进中充分发挥主力军作用。

    ㈡完善维权帮扶服务“四级”网络

    坚持“党政所需、职工所急、工会所能”的思路，把职工服务中心（站）建设作为“一把手”工程，按照有统一规范门面、有统一牌子标识、有基本办公设备、有工作制度上墙、有固定的专兼职工作人员的“五有”基本标准，推进职工服务中心（站）规范化建设，加快建立健全服务职工网络体系，推动职工服务中心（站）的转型升级，着力构建以县职工服务中心为主导，乡镇职工服务站为支撑，村（社区）职工服务站为基础，企业职工服务站为补充的四级职工服务网络，进一步扩大服务对象、拓展服务领域、丰富服务内容、创新服务手段、夯实服务基础，亮出工会服务职工的牌子，把职工服务中心（站）建成综合性、多功能、一站式的服务窗口，实现面向职工的“零距离”服务。

    ㈢落实维权帮扶服务“五个”结合

    按照“以需定帮，应帮尽帮，帮扶及时，帮扶到位”的要求，巩固困难救助、法律援助、医疗互助、就业帮扶、信访调解“4+1”基本功能，整合资源，推动把工会组建、劳模服务、职工书屋、技能培训、文化娱乐等直接为职工服务的项目融入到职工服务中心（站），打造集建会、服务、维权、帮扶等项目为一体的一站式综合服务体。一要坚持日常帮扶与应急帮扶相结合，既要做好经常性、阶段性的帮扶，又要开展应急性、突发性的帮扶；二要坚持生活救助与就业帮助相结合，既要注重帮助困难职工解决生活实际问题，又要开展送岗位、送培训等多层次、多形式的就业帮助；三要坚持困难帮扶与综合服务相结合，既要做好职工生活困难帮扶，又要做好送法律、送政策、送文化、送健康等普惠性的综合服务；四要坚持工会帮扶与社会帮扶相结合，既要履行工会职责，发挥工会优势开展帮扶工作，又要借助社会力量，加强社会化帮扶机制建设，进一步增强帮扶能力；五要坚持规范服务与创新发展相结合，既要规范服务职工功能，又要顺应社会发展、回应党政要求、满足职工期待，注重创新、体现特色，打造识别度强、认知度广、认可度高的服务职工综合体。

    ㈣构建维权帮扶服务“六化”格局

    1、推进维权帮扶载体社会化。积极争取更多的资源和手段，主动承接政府转移的公共服务职能和向社会购买的公共服务项目，建立健全工会与财政、人社、民政、安监、信访、司法等部门联系沟通和协作机制，形成职责分明、共同参与、协调配合、相互支持、资源共享的社会化大维权、大帮扶、大服务工作格局，增强维权帮扶工作的综合实力。完善维权帮扶工作管理制度，加快融入公共服务体系，逐步实现与政府服务窗口的政策衔接、网络相通、信息共享，健全公平公正、公开透明、规范有序的运行机制。

    2、推进维权帮扶机制常态化。推动建立健全工会与政府联席会议制度和协调劳动关系三方会议制度，加强源头参与，积极参与各项法规政策的制定和实施，加强劳动法律监督委员会、劳动争议调解委员会建设，完善法律援助和工会主席接待日制度，进一步畅通利益诉求渠道，努力实现职工队伍状态在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。

    3、推进维权帮扶服务规范化。发挥“四级”维权帮扶网络作用，积极争取和有效利用各种资源，把经常性服务与项目式、订单式服务结合起来，构建维权、帮扶、服务三位一体的帮扶体系。在帮扶内容上，从送钱送物向就业、就学、就医帮扶和法律援助等方面拓展；在帮扶对象上，从帮扶特困职工向帮扶下岗失业人员、农民工等弱势群体延伸；在帮扶手段上，唱响春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖“四季歌”，扩大工会帮扶工作品牌的影响，为职工提供快捷方便的一站式、多方位服务。

    4、推进维权帮扶对象动态化。加强信息化建设，逐步建立覆盖各级职工服务中心（站），集信息交流、业务管理、综合服务于一体的工会帮扶工作信息平台，推动建立功能完备、体系完整、制度健全、覆盖全面的帮扶体系。深入基层，深入职工，及时掌握困难职工，特别是新生代农民工的生产生活状况和思想动态，建立健全困难职工纸质档案和电子档案，强化维权帮扶服务功能，夯实维权帮扶工作基础，完善维权帮扶机制，按照"先建档、后帮扶、实名制"的要求开展帮扶救助工作，规范帮扶救助标准和手段，实行动态管理。

    5、推进帮扶资金监管制度化。推动政府将工会帮扶专项资金和职工服务中心（站）工作经费纳入财政预算，多渠道筹措困难职工帮扶资金，加大工会经费投入，坚持重心下移，把更多的人力、物力、财力投入到基层服务机构。加强帮扶资金管理、使用和监督，建立公平公正、公开透明、规范有序的运作机制，定期接受财政、审计部门和工会经审会的审计监督，并将资金的来源和使用情况及时在媒体公示，接受社会监督，打造更具社会影响力和公信力的“阳光工程”，提升帮扶资金的使用效益。

    5、尝试服务职工项目智慧化。与相关职能部门沟通、合作，整合直接面向广大职工的服务项目，大胆尝试推进服务型、智慧型工会建设，推行工会会员服务卡制度。制作和发放兼具银行卡、工会卡、职工卡多种功能的工会会员服务卡，把各种金融便利、职工基本信息、工会会员信息、劳动就业、社保医保、技能培训、子女就学、帮扶救助、医疗互助、文化娱乐、基本普法以及享受商家消费打折优惠等有效连接起来，不断拓展服务内涵和外延，为职工提供更加便捷、优质、高效的服务，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信的“娘家人”。（赖开既）