中工网讯 内容提要：中国工会十六大提出，要着眼于更好地满足职工群众多层次需求，努力构建服务职工工作体系。各级工会要认真贯彻落实党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和中国工会十六大精神，采取有力措施，健全“四级”网络、坚持“五个”结合、构建“六化”格局，推进职工服务中心（站）转型升级，不断扩大服务对象、拓展服务领域、丰富服务内容、创新服务手段、夯实服务基础，把职工服务中心（站）建成综合性、多功能、一站式的服务窗口，努力实现面向职工的“零距离”服务，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信的“娘家人”。

    随着改革的不断深入，市场经济不断完善，经济结构多元化、就业方式多样化、分配形式多样化，劳动关系矛盾日益突显，这就要求工会组织着力解决职工最关心最直接最现实的利益问题和最困难最操心最忧虑的实际问题。近年来，德化县各级工会认真贯彻落实党的十八届三中全会、习近平总书记对新时期工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，以及中国工会十六大对完善服务网络，加强困难职工帮扶中心和站点建设的新要求，切实加强职工服务中心（站）建设，创新形式和载体，着力为职工提供一站式、全方位、多层次的综合服务机构，推进工会维权帮扶服务常态化、长效化，努力打造工会服务职工新名片。

    一、做法与成效

    ㈠党政重视，维权帮扶网络不断延伸。

    县委、县政府重视支持维权帮扶网络建设，成立职工维权工作委员会，健全协调劳动关系三方会议制度，县编委增设县职工服务中心机构、核定事业编制2名，县政府无偿拨给县职工服务中心近300平方米办公用房，县财政每年划拨困难职工帮扶专项资金10万元，从人力、物力上给予支持，着力构建“党政主导、工会运作、部门配合、社会支持”的大维权、大帮扶格局。县总工会制定《德化县职工服务中心（站）建设五年规划（2011-2015年）》、《关于加强乡镇、村（社区）职工服务站规范化建设的通知》，县职工服务中心聘用3名职业工会工作者，推动乡镇政府为乡镇职工服务站提供不少于20平方米的办公用房，不断延伸维权帮扶服务网络。

    ㈡夯实基础，维权帮扶工作不断规范。

    1、完善维权帮扶工作机制。县总工会把分散的维权帮扶力量集中到县职工服务中心来，开辟职工医疗互助、信访接待、困难帮扶、就业指导、法律援助、职工疗休养等六个服务窗口，配备液晶滚动显示屏、职工书屋、会议室、接待室、调解室、职工创新成果展示厅和维权帮扶查询系统；实行乡镇、村（社区）、企业职工服务站统一名称、统一标识、统一字体、统一底色，做到工作职责、服务流程和联系方式等上墙公示，推动职工服务站服务规范化、工作制度化、资源社会化、活动经常化。

    2、建立健全各项工作制度。县总工会印发《关于在窗口单位和服务行业的工会组织及广大职工中深入开展创先争优活动的通知》，建立《服务中心（站）管理制度》《生活、医疗救助制度》、《法律援助、信访调处制度》、《帮扶资金管理制度》等规章制度，建立村（社区）职工服务站长岗位津贴制，以保证服务职工、维权帮扶工作“对象明确、程序清晰、管理有序、公开公示”，推行维权、帮扶、服务“三位一体”综合服务模式。

    3、建立健全困难职工档案。县总工会印发《关于加强困难职工帮扶资金使用管理的通知》，按照困难职工申报条件、标准和程序，通过“三查一访”的方式，定期对困难职工家庭情况进行调查核实，实行动态管理；坚持“依档帮扶”的原则和“先建档、后帮扶、实名制”的工作程序，建立帮扶资金管理、集体研究、公开公示、银行转账等制度，做到公平合理、公开透明、实名制发放、专款专用，确保各项帮扶资金发放到每位困难职工手中。

    ㈢形式多样，维权帮扶机制不断完善。

    1、广泛开展帮扶救助活动。充分发挥工会组织的桥梁纽带作用和自身优势，以帮扶机制为服务保障，以职工需求为服务内容，不断创新服务形式与内容，做到一般困难机制帮、突发困难及时帮、突出困难重点帮；把节日走访慰问困难职工与平时助学、助医、扶困、助岗等结合起来，切实帮助困难职工解决实际问题。

    2、开展职工医疗互助活动。将职工医疗互助活动摆上重要议事日程，加大宣传力度，与移动公司联合开展预存话费送职工医疗互助金活动，帮助职工特别是农民工解决参加医疗互助活动缴纳互助金问题，不断提高医疗互助活动的企业覆盖面、职工参与面和受益面，让患病职工更多地享受医疗互助带来的实惠，切实减轻职工的医疗负担。

    3、建立维权服务长效机制。通过政府与工会联席会议、协调劳动关系三方会议、维护职工权益联席会议等制度，通过完善工会主席信访接待日制度，设立维护职工合法权益合议庭，推荐工会干部担任人民陪审员，制定欠薪举报奖励暂行办法、解决克扣劳动者工资突发事件应急预案、突发性群体劳资纠纷应急处理预案，组建企业工会同步成立劳动争议调解委员会，形成维权联动合力，畅通职工诉求渠道，切实保障劳动者的合法权益。

    二、存在的问题

    一是有的领导对职工服务中心（站）建设重要性认识不足，怕工会维权影响投资环境和经济发展、挫伤经营者的积极性。二是县职工服务中心编制不足，乡镇职工服务站没有核编、均为兼职，基层服务站工作受人力、物力、财力等因素制约，维权帮扶工作常态化、长效化不够。三是职工服务站发展不平衡，服务项目单调，作用发挥不够明显。