保障帮扶促民生  构建和谐促发展

——宜宾市总工会保障工作三年“五经验”

    近三年以来，宜宾市困难环卫职业病危害职工健康体检“五做法”、帮扶企业困难职工“五经验”、宜宾市总工会“普惠+特惠”工作“六做法”和宜宾市工会职工维权律师团工作“三做法”，省委常委、省总工会主席李登菊4次在《宜宾工会信息》上作出“宜宾做法很好，推广他们经验”等批示。宜宾市工会以“保障帮扶促民生，构建和谐促发展”为主旨，大力开展生活救助、助学救助、医疗救助、职业培训、职业介绍、劳保监察、法律援助等工作。筹集各类帮扶资金7805.88万元，帮扶9.7572万人次。我会每年都被表彰为宜宾市“民生工程”工作和促进就业创业工作先进单位。

    经验一：困难帮扶，输血又造血，促进民生工程一是冬送温暖进万户。近三年工会通过政府（行政）、工会、捐助等途径筹集元旦、春节期间送温暖资金3390.84万元，落实资金3106.08万元，慰问困难户7.3284万户次，结余送温暖资金284.76万元主要是区县、市本级有关工会经费预算资金。二是助学救助帮千家。每年“助学救助”1600人，是我市“民生工程”工会负责四个项目之一。中央财政、省财政、省总工会、市财政、市总工会困难职工专项帮扶资金资414.6万元，落实资金救助困难职工子女5182人次大中专高中初中生上学。三是困难帮扶重造血。“36611”目标是省总每年开展的促进就业工作。全市工会开展职业培训2.0268万人次，完成率225.20%；提供创业信息和职业介绍1.8378万人次，完成率204.20%；帮助就业困难人员就业和创业0.9474万人次，完成率210.53%；培训技术工人0.5934万人次，完成率395.60%；指导村工会转移农村劳动力10.9254万人次，完成率622.53%；开展农村职工基础培训14.0811万人次，完成100.29率%.四是专项帮扶落实处。划拨中央财政、省财政、省总工会困难职工专项帮扶资金1123万元（含中央财政、省总工会洪灾救助资金）。生活救助、助学救助、医疗救助、法律援助、职业培训、职业介绍和洪灾救助2.0569万人次。六是临时困难有救助。近三年市总工会困难职工帮扶中心日常临时救助96人，落实帮扶资金14.4万元。

    经验二：普惠特惠，“爱心卡”兑现，帮扶重病灾害2013年，市总工会选择翠屏区、宜宾县、珙县和五粮液集团工会为“普惠”+“特惠”工会会员“爱心卡”试点单位。创建“普惠”机制：签约商家无折打折，有折再折。创建“特惠”机制：工会组织帮扶援助和会员互助。全市试点工会制发工会会员银联“爱心卡”8.0457万张兑现“普惠+特惠”。试点工会与138家商户签约建立“爱心超市、爱心药店、爱心医院”等，发放“无折打折、有折再折”工会会员普惠“爱心卡”8.0457万张。1.8417万名工会会员加入“特惠”互助会。会员缴纳113.146万元，试点工会投入160万元，同级财政（行政）补助63.5万元，市总工会补助140万元，社会捐助5.04万元，共481.686万元，救助129人62.96万元，有的高达2万元左右。结余资金滚动开展“特惠”救助。健全资金管理审查监督机制，确保用于救助会员职工。

    经验三：关爱劳模，调动积极性，促进经济发展近三年落实省部级城镇劳模252人省财政补助资金68.04万元，调动积极性发挥引领作用，促进经济社会发展。省部级城镇和农村困难劳模补助资金，扩权强县（区）省财政直接划拨；非扩权强县（区）、市本级省财政划拨市财政，市财政划拨非非扩权强县（区），市本级劳模划拨市总工会落实；市总工会对应省上分工由保障部、经济部分别拟文落实城镇、农村劳模补助金。划拨落实途径复杂，2013年划拨资金出现一个县多了4人的资金，一个县少了4人的资金；一个县多了1人的补助金，市本级少了1人的补助金。少领补助金劳模其中一人的亲属反映到市总工会后，保障工作部人员多方查找问题环节，将劳模补助金如数落实到位，劳模十分感谢抓住问题不放的务实作风。

    经验四：夏送清凉，防暑和降温，参与监察执法近三年全市工会筹集“夏送清凉”慰问金2637万元购买发放防暑降温药品、用品，走访企业261家次慰问职工52.74万人次。同时，市、区县总工会与人社局协同劳动保障监察执法检查企业2355户次，责令签订劳动合同5676份，责令为246人次补缴社保金524.73万元，责令为132人支付拖欠工资、不足最低工资标准工资和经济补偿金139.8万元，行政处罚7件次1.4万元，移送司法机关处理3件次涉及金额6.9万元。印发宣传资料62.95万份。

    经验五：法送职工，帮扶并援助，促进和谐稳定近三年市、区县总工会参与仲裁，协同执法追讨欠薪，本地、跨地援助职工，用人单位劳动争议调解委员会调解，职工获得14461.89万元欠薪、工亡赔偿金、补缴社保金等。进一步完善市、区县总工会12个职工法律援助中心机制，72个乡、104个镇、11个街道办事处、11个工业园区设立职工法律援助工作站。完善12个维权律师团及委派基层工会法律顾问机制，法律援助、委派基层工会法律顾问全覆盖。市总工会律师团12名律师每周二上午轮流值班。市总工会创新出台“规范机制合同、完善工作制度、提供条件经费”“三举措”、律师团法律援助“六做法”、法律援助规范化建设“六细则”。市总工会、翠屏区、宜宾县总工会全总评定为全国工会法律援助示范单位。    （闵书文）