三千份调查问卷背后的创新与变化

——通江县总工会送服务到务工人员身边

　　导读：

　　6月6日，一份《通江籍外出务工人员工作生活状况调研报告》摆在了通江县委书记赵万先的案头。“工会工作更加专业务实，数据详实，真实反映了群众诉求。”赵万先对通江县总工会报告做出如是评价，同时要求全县上下，特别是重点乡镇和有关部门要建立机制，关心支持帮助外出创业者，对人口较集中区域要有计划安排看望。

　　这份引起县委领导高度关注的报告，由3000多份调查问卷结果汇集而成，是通江县总工会历时两个月，行程数千公里，脚步遍及全国5大区域中心城市调研取得的成果。调研期间，通江县总工会进工地，入企业，访社区，一本本《通江老乡外出务工必备口袋书》被送到通江籍务工人员手中，成都、上海、重庆等地驻外群团组织办公室相继挂牌成立。

　　伴随着“走出去行动”，通江县总工会的工作也开始悄然变化：周末、星期天越来越忙，接到外出务工人员的电话越来越多，集中帮扶变成了随时随地解决问题……

　　调研走访

　　外出务工人员

　　状况不容乐观

　　革命老区是通江县的显著标志，而作为秦巴连片贫困地区核心区域，劳务输出大县则是通江另一个鲜明特征。

　　“通江共有20余万外出务工人员，占全部适龄劳动力60%。”通江县委常委、县总工会主席杨勇说，如何适应群众需要，更好地为其维权服务，成为通江群团工作必须思考的重大课题。

　　“您经常加班吗？”“您求职过程中最大困难是什么？”远在上海务工的王天勇，至今仍记得去年夏天收到的调查问卷内容。整整100道题目，涵盖了务工人员基本情况、对工会组织认知程度、居住地选择、创业意愿等方方面面，“那时，我才了解到工会是为我们工人服务的。”

　　王天勇提到的问卷调查来自通江县总工会进行的一次专题调研。针对通江籍外出务工人员工作生活等状况，2013年8月至9月，通江县工青妇残、工商联组成调研组，先后赴重庆、成都、上海、西安、兰州等区域中心城市，涉足21个社区、33家企业，发放问卷3500份、有效回收3006份，访谈务工人员700余人次，最终形成一份长达20页的调研报告。

　　分析总结这3000余份调查问卷，省社科院农村发展研究所助理研究员付宗平博士认为，通江籍外出务工人员工作生活状况与全省基本相当，同时其自身特色和短板也跃然纸上。由于地处老区，通江县区位优势不突出，基础设施相对落后，经济发展较为缓慢，多数外出务工人员不愿回到家乡。“从报告反映的问题来看，在维权、社会保障及精神关爱、融入城市等方面，通江籍外出务工人员面临不少困难，这也为通江县委、县政府加强对外出务工人员的管理、关爱提供了有效参考。”

　　转换思维

　　走出去送服务

　　摸清外出务工人员基本情况的同时，通江县总工会积极补齐短板，延伸服务“臂膀”，建立驻外群团组织办公室。

　　“民工的亲人，维权的楷模”，挂在通江县总工会办公室墙上的一面锦旗分外引人注目，送锦旗的是通江县板凳乡团鱼坝村村民伏烈美。2013年，伏烈美的妻子在下班途中遭遇车祸，不幸身亡。尽管已到上海务工10余年，但伏烈美仍举目无亲，多次要求肇事车主及有关单位给予处理，却久拖未决。通江县总工会驻上海群团组织办公室得知情况后，立即启动工会法律援助预案，经过一个多月的努力，最终帮助伏烈美一家获得94万元赔偿。“通江县总工会驻外办公室就是我们的依靠，遇到再大的困难也不怕了。”

　　“通江在外务工人员众多，前几年拖欠工资，甚至人身伤害的情况时有发生。不少人权益得不到保障，是不折不扣的弱势群体。”杨勇表示，依托原有通江县驻外办事处成立驻外办公室，通江县总工会将工作臂膀延伸到县外省外。目前，成都、上海、重庆驻外群团组织办公室已挂牌成立，北京、西安、兰州三地争取年内成立。“通过整合通江县在当地商会等各种资源，增加维权途径，为务工人员实现保姆式服务。同时驻外办公室聘请当地律师维权，既节约成本，又更加及时、高效。”

　　如今，“有困难找工会”已经成了通江籍外出务工人员的共识。杨勇说，今后将依托对外办公室，增加劳务咨询，为外出务工人员提供就业岗位信息，并根据务工人员需要，不断完善服务功能。

　　创新工作

　　从等事上门

　　到主动找事

　　由于流动性大，居住分散，如何让每位外出务工人员懂得维权，通江县总工会下足了功夫。

　　在上海务工5年多的通江人李平手里，有一本被他视为宝贝的《通江老乡外出务工必备口袋书》。翻开口袋书，里面详细说明工会职能职责、各种维权知识。与此同时，通江县总工会及驻成都、北京、上海、重庆、武汉办事处的联系方式也一应俱全。

　　李平的口袋书是今年春节从通江回上海时，县总工会工作人员送的。2014年2月，通江县开展了“幸福快车送我行”活动。在长途车站，务工人员不仅感受到了无微不至的温暖，还得到了县总工会赠送的日常用品及口袋书。在通江县各驻外群团组织办公室，同样摆放着口袋书，务工人员可随时索取。

　　县总工会常务副主席米继萍说，过去工会一年都难得接到几个外出务工人员的电话。如今，通过口袋书和驻外群团组织办公室，外出务工人员更多了解了工会作用，只要有事就会联系县总工会。周末、星期天越来越忙，原来的集中帮扶也变为临时帮扶。为此，县总工会还特地建立了民生诉求台账，随时随地解决问题。

　　从“等事上门”到“主动找事”，通江县总工会不断创新服务形式，拓展工作内涵。杨勇表示，今后通江县总工会将进一步扩大组织覆盖，提升服务水平，扎实抓好技能培训、法律援助、职业介绍、困难帮扶等工作，“为通江老乡提供更加热情、周到的服务。”

　　中工网记者 王旭