各级工会应承担怎样的职责要明确

　　尽管推进乡镇（街道）、企业工会建设难度不小，但采访中记者发现，工会干部们颇有信心。他们说，“5号文件让我们有了底气。”

　　原来，浙江省委办公厅、省政府办公厅于去年初联合下发了《关于进一步加强基层工会建设的意见》（浙委办发〔2013〕5号）。这份“红头文件”针对基层工会的问题和症结所在，提出了相应的解决思路和对策，特别就加强和规范乡镇（街道）工会建设明确了路径，包括“保证乡镇（街道）工会经费的来源”；“增加非公有制企业比较发达的乡镇（街道）工会工作职位”，等等。

　　而推动5号文件出台，则是省总工会为加强基层工会建设采取的一大力举。

　　在浙江省总工会领导班子看来，加强基层工会建设，各级总工会能否找准定位是关键。也就是说，不同层级的工会在加强基层工会建设中分别应该承担怎样的职责，要科学明确。

　　戴震华这样比喻：如果说基层工会是一辆辆“汽车”，那么县级以上总工会的主要工作就是为这些“汽车”运行铺平道路，设计好交通规则、培训好驾驶员。具体讲，省总工会应该多做一些顶层设计、源头参与、整体规划的事情，就是设计好“道路”的图纸。市、县总工会要具体负责“修路”，集中力量帮助基层工会把上级工会的理念、想法、思路转化为具体的服务内容。

　　基于这样的认识，明确定位成为浙江各级工会的自觉行动。在省总工会层面，“设计‘道路’图纸”的力度明显加大，除了推动出台5号文件，今年又联合省委组织部出台《关于进一步加强县级工会建设的意见》，同时省总工会还在制订《浙江省社会化、职业化工会工作者管理办法》等。

　　这些“顶层设计”，为基层工会规范化建设提供了制度保障，成为“打通最后一公里”有力的助推器。截至目前，浙江省乡镇（街道）全部建立了工会组织，符合条件的都建立了总工会。另据对全省1260个乡镇的统计，专职工会干部已有1600多人，配备率达到80%。

　　更重要的是，随着不同层级工会的创新做法如雨后春笋般破土而出，乡镇（街道）、企业工会的正能量日益得到激发。

　　在瑞安，市总工会力推镇（街）总工会示范工会主席工作室创建，并采取镇街工会年度百分制工作考评、工作成效与工作经费下拨挂钩、奖励先进等方法，大大调动了镇（街）工会干部积极性。

　　在杭州市余杭区，区总工会推行的工会班子公推直选制度、会务公开制度、会员代表常任制度、会员代表视察监督制度等，让会员真正成为基层工会的主体，从而激发了内生活力。

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　　“创新不是目的，而是手段。我们最终的目标是，将浙江15万多家基层工会建设成为全总提出的‘六有’标准的工会组织，让2000多万职工工作和生活在这样的职工之家，时刻感到工会就在身边。”厉志海如是说。（中工网记者 郑莉 邹倜然）