节水之变

　　农业“闹水”，工业“喊渴”，用水的地越来越广，用水的人越来越多，水还够吗？通过水权转换，由新上工业项目出资，砌护水渠，节水改造，置换用水指标

　　越是深入采访，越是有个问题萦绕心头：用水的地越来越广，用水的人越来越多，水还够吗？

　　“根据宁夏经济总量和发展速度，到2025年，用水缺口可能会达到4亿立方米。”宁夏水利厅厅长白耀华说。

　　首先是渠道缺水，农民“闹水”。

　　“那些年的灌水季节，我就不敢合眼，‘闹水’的人能挤破门。”西干渠管理处办公室主任张根喜回忆，“90年代土地大开发，从过去的不足20万亩增加到45万亩，水很快就不够用了。那时有句白话‘水从家门过，不用就是过’。不把自己的地浇够，是不会让你关阀的。下游的就只能干等着，矛盾越来越多。”

　　一次，下游农场50多个年轻人开着摩托车上来争水，把上游村子护闸的人推到了水渠里。张根喜上前劝导，被揪着领子骂：“下面20多天不来水，渠都干了，肥撒在地里，庄稼怎么办！”

　　工业也在“喊渴”。宁夏水利厅2004年的一份资料显示：宁夏取用黄河水量67.47亿立方米，其中工业用水仅为0.745亿立方米，新的工业项目因为没有取水指标而无法立项。

　　2003年，时任宁东供水公司总经理的白耀华，经常跟着自治区领导往黄河水利委员会跑，希望引黄指标能够更为宽松一些，为宁夏的“一号工程”——宁东煤化工基地建设松绑。可不管怎么做工作，黄河水利委员会始终不松口。一位专家提醒，国外一些城市通过水权转换成功实现了工业发展，宁夏何不一试？

　　2003年，宁夏率先在全国出台水权转换制度，倒逼节水发展。2007年，宁夏明确规定，新上工业项目没有取水指标的，必须进行水权转换，从农业节水中等量置换出用水指标。总的思路，便是由工业建设项目出资，建设引黄灌区节水改造工程，减少输水过程中的损失。

　　“公司一成立，节水就成了第一要务！”宁夏京能宁东发电有限责任公司发电部节能主管晁俊凯说。2009年，宁东发电公司正式开工建设，首先投入3000多万元进行水权置换，对宁夏的引黄干渠——马莲渠进行砌护，每年置换用水指标354万吨。

　　宁东发电公司专门开发出一套节水网络系统，对水的多级利用进行科学化配置，节水率达70%以上，每年可以节约用水1300万吨。

　　这几年，张根喜“难得清静”。

　　“2013年以后，利用水权转换的资金，西干渠上游拓宽了近10公里，到2016年近50%的干渠和支渠得到了砌护，沿线176座斗口泵站进行了翻新改造，跑冒滴漏等问题有效缓解。”张根喜介绍。

　　目前，宁夏的渠道砌护率已经从过去的20%上升到了70%。在吴忠市利通区，我们看到了一个节水发展的升级版。

　　10月12日，吴忠市利通区政府和宁夏宝丰能源集团有限公司进行了水权交易。“与以往政府推动水权转换工作不同，这次是纯粹的市场行为，当天水权转换指标放在政府资源网上，宝丰就跟我们取得了联系。”利通区水务局局长杨汉清介绍，“此次水权转换1480万立方米，3.8亿元，全部用于渠道管护和生态节水灌溉工程建设！”

　　不过，问题仍然存在。因产业结构不尽合理，宁夏农业用水占全区总用水量的88%，远高于全国63%的比例。水利用效率效益不高，高效节水灌溉面积只占全灌区的1/3。

　　在白耀华看来：“不足就是潜力，做好节水工作，才能让渠中之水长流。”目前，宁夏已开展空间规划试点水资源承载力评价，对全区年取水50万立方米以上的用水户实施在线监测，全区节水灌溉面积现已达到300万亩。预计到2025年，宁夏引黄灌区灌溉总面积将增加到960万亩，其中高效节水灌溉面积达558万亩。