图为“一带一路”建设成果莫桑比克马普托大桥。 新华社发

　　12月3日，美国纽约股市三大股指下跌。图为交易员在纽约证券交易所工作。

　　11月4日，第三次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议在泰国曼谷举行。

　　12月9日，俄罗斯总统普京、法国总统马克龙、德国总理默克尔和乌克兰总统泽连斯基在法国巴黎出席“诺曼底模式”四国峰会。

　　12月17日，法国全国大罢工持续。图为警察在法国北部城市里尔示威游行现场警戒。

　　8月23日，在加沙地带与以色列交界地区，巴勒斯坦示威者向以色列士兵投掷石块。新华社发

　　回顾2019年全年的国际局势，真可谓“朝来寒雨，晚来风”。全球各地，世界多国，从年初到岁尾，坏消息不断，好消息不多。全球格局变化的广度和深度，让世界各国普遍感受到逆水行舟的挑战。

　　1.一条主线 牵动世界

　　贯穿一年来国际政治经济主线的，依旧是以贸易战为重点的中美关系变局。从2018年3月22日美国发起对华贸易战，到日前中美第一阶段经贸协议的成形，这场贸易战的深度、广度、长度超出想象。中美高科技“局部脱钩”在所难免，南海、台海等安全领域的较量正在上演，美国政府一些要人意识形态色彩浓厚的涉华演讲，《香港人权与民主法案》的签署，预示着中美博弈远不只是贸易战，贸易战只是美国在明确将中国视为主要战略对手、谋划对华新战略又尚难定型的背景下的一种战略性替代、试验和前哨，带有明显的大战略色彩。面对变局，中国政府积极稳妥应对，正所谓“不愿打，不怕打，必要时不得不打”，同时以最大的诚意去推动谈判解决。

　　这场贸易战显示了美国对华战略的本质和美国打压对手的残酷性，也考验着中国共产党和中国人民抵御重大风险挑战的团结和韧性。它是美国明确将中国定位为战略对手之后中美之间的首次全面过招，彼此的优势、短板暴露无遗，“贸易战没有赢家”在这场世纪博弈中被证明是实实在在的真理。来势汹汹的美方被打回到谈判桌，承受着巨大战略压力的中国经受住了考验。最终，两国在平等和相互尊重基础上达成了第一阶段经贸协议。诚如习近平主席所说，达成这样的协议“有利于中国，有利于美国，有利于整个世界和平和繁荣”。

　　2.全球变局 分化组合

　　中美实力进一步接近，而两国与他国的实力差距继续拉大，这是当前国际格局的一个基本态势。面对这一态势，西方与非西方在同步进行分化组合。

　　西方不再是过去的西方。特朗普的“美国优先”与英国的执意“脱欧”，令法、德、意、西、葡等非英语国家对盎格鲁-撒克逊的西方无可奈何，对传统意义上的西方一体化意兴阑珊，不得不努力寻求战略自主，并一定程度把目光投向中国和东方，甚至有意主动缓解欧俄关系。马克龙称“北约已经脑死亡”，既是气话，也是真话，虽不中听，却道出了今日西方世界的几分尴尬。默克尔建议搞一个独立于北约存在的PESCO（欧盟永久合作框架），“目的不是为了取代北约，也不是和北约搞对抗，而只是以防万一，为我们欧洲再加一块保护基座”，可谓话中有话。大西洋两岸关系面临重塑，这恐怕是百年未有之大变局中的一大变局。

　　西方在分化组合，非西方也在合纵连横。以“金砖国家”为例，中俄全面战略协作伙伴关系进入新时代，两国关系被推向新的历史高度，并正在共同探索新举措、新作为。巴西博索纳罗政府一面以主动放弃世贸组织发展中国家身份等姿态迎合美国以打开外交局面，一面希望继续深化同中国的经贸关系以解决其经济难题，在战略平衡上煞费苦心；印度既不舍“上合”“金砖”，又心仪“印太”倚重美日，对“一带一路”倡议踌躇犹豫，同美日澳共筑战略同盟颇有兴趣。

　　西方与非西方已远超既往简单的二元格局，个中关系的复杂多变，真的是一言难尽。而这种变动对中国究竟意味着什么，也绝非仅从利弊得失角度可以衡量。年终北约峰会就应对中国崛起发布内部报告，就充分显示，西方的分裂不会自动转化为中国的机遇，在意识形态等核心领域，西方还是一家人。

　　在西方与非西方之间，还有大量的“新中间地带”在谋求新的战略方向和定位。安倍以日本人特有的隐忍一心交好特朗普，但“多情却被无情恼”，二人始终难以产生“化学反应”，美国对日政策依然是“美国优先”“美主日从”，在贸易争端、驻军费用等问题上丝毫不留情面。作为日本宪政史上执政最长的首相，安倍也想功成名就。日本新年号“令和”取代“平成”，虽未必意味着新时代，却意在展现新气象，2020年东京奥运会则将提供历史舞台。在日美难欢、日韩龃龉、日朝冷淡背景下，日中走近符合安倍的心思，日本朝野期待习近平主席在2020年樱花盛开时节到访，中日关系的新发展成为东北亚来年最值得关注的变局。

　　在欧盟分化的同时，东盟则呈现出一派团结。面对大国博弈正酣，小国更加珍惜抱团取暖，无论在COC、RCEP等谈判进程，还是在东亚峰会、东盟峰会，东南亚国家更加强调东盟在区域合作中的中心地位和自主性，这一姿态鲜明地体现在第34次东盟峰会通过的《东盟印太展望》中。这份文件强调合作、对话、开放、包容，既呼应所谓“印太”概念，又刻意拉开同美国印太战略的距离，是2019年亚太地区战略态势的一抹亮色。90多岁的马哈蒂尔老骥伏枥，正踌躇满志，希望借2020主办APEC契机提升马来西亚的区域地位和全球影响。