人物

资讯 · 快评

影视公司集体注销 专家:应防税收优惠变成恶性竞争

2018-10-08 13:56:37

  央广网北京10月8日消息  据中国之声《新闻纵横》报道,霍尔果斯是新疆西北端与哈萨克斯坦隔河相望的一座小城,历史上丝绸之路的重要驿站。在哈萨克语中,霍尔果斯意为“财富积累的地方”,在蒙古语中,霍尔果斯意为“骆驼经过的地方”。而如今,很多人对于霍尔果斯的认识,来自于看电影时出品公司字幕。近几年,依仗“免收前五年企业所得税”等税收优惠政策,霍尔果斯吸引近万家企业注册,其中不少是影视传媒类公司。

  然而,随着影视行业税收乱象爆出,国家税务总局曾在今年7月明确提出,要求各级税务机关进一步加强影视行业税收征管,对不合规的“税收优惠”政策开始整顿。从下半年开始,这个曾经的“税收洼地”,开始上演“大逃离”。据报道,自6月份以来,已有超过100家霍尔果斯的影视公司申请注销,其中包括徐静蕾、冯小刚等多位知名艺人担任法人或持股的企业。明星撤资背后暴露出“税收洼地”哪些问题?有类似税收优惠政策的还有江苏无锡、徐州等地,地方优惠政策是否合规,如何发挥应有作用?

  在霍尔果斯,传媒公司注册一度超过1600多家,囊括国内至少30位主流明星。而随着政策收紧,范冰冰事件曝出,影视行业与明星资本进入寒冬,数月来霍尔果斯迎来注销狂潮:徐静蕾、赵文卓夫妇、任重、冯小刚等明星的持股公司纷纷注销。据《伊犁日报》统计,6月至今已有至少102家霍尔果斯影视公司注销。

  2010年,霍尔果斯与喀什被批准设立经济特区。2011年,国务院出台“五免”税收优惠政策。2012年,新疆出台“五减半”的税收再优惠政策。2014年,霍尔果斯挂牌建市。伊犁州统计局数据显示,2017年1-9月霍尔果斯市注册企业超过8500户,新增企业大规模爆发式增长。但实体企业仅占2%,98%以上都是没有实地经营的注册型企业,主要集中在广告影视传媒、股权投资、电子科技等经营地点不受地域限制的轻资产类企业。中央财经大学财税学院教授樊勇表示,霍尔果斯想推动产业聚集变成文化产业园,产业公司注册会产生效应以带动其他产业。从财政收入来讲,没有想象的有吸引力。但政府招商引资不仅为税收,所以宁愿损失税收收入,以此来拓展其他增收渠道,例如产业品牌效应、GDP、就业和房地产发展等。

  中国人民大学经济学院教授刘瑞指出,影视公司能否给当地社会、经济、就业带来变化,关键要看文化产业能否扎实落地。影视公司是文化产业,注重无形资产。文化产业经济效益较好,若按照一定比例税收返还给当地,肯定给当地带来各方面好处。关键是行为是否能落地,是否能对当地起到实实在在的推动作用。

  刘瑞认为,如果产业扎实落地,带动当地旅游等相关产业发展,即便税收优惠政策取消导致部分企业撤资,也会有其他企业接盘。但显然,如今注销狂潮来得太早了。

  在明星资本创造高价值的同时,也出现了高价收购空壳公司、与上市公司利益捆绑、利用税收优惠政策等多种多样的创收或避税方式。很多企业看中的或许只是税收优惠,并非真心在此生根落地。

  刘瑞表示,希望当地企业借助优惠政策发展起来,但新疆当地有实力的企业并不多,投资机会少、资金规模小。所以优惠政策吸引东部地区的实力企业到新疆注册,并以此吸引东部地区的资金往西部流。但没有实质性投资,政策就归于失效,所以关键还是看政府如何运作相关的配套政策。

  霍尔果斯明星资本撤离潮引发人们对“税收洼地”的热议。为了招商引资,一些地方把税收优惠作为重要手段,制造“税收洼地”。然而,地方没有税收政策制定权限,于是就通过财政补贴、返点等形式实现。

  樊勇表示,非法定框架下,制造“税收洼地”实则是不公平竞争。事实上是与别的地区竞争,例如公司主要业务在北京或其他某个地区,应在那个地区交税,但是通过财政返还,制造“税收洼地”,从而造成地区的不公平竞争,这叫恶性税收竞争,对国家经济没有好处。对当地来说,可能短期造成GDP或其他数据的表面增长,但长期来看没有好处。这也是国家政策不允许的,对国家政策的统一性造成破坏,是国家税收的损失。

  据了解,目前,我国税收优惠政策较多,主要包括区域性政策、行业性政策、企业规模性政策、所有制性政策四大类。其中,区域性税收优惠政策已出台约50项,几乎囊括全国所有省、自治区、直辖市。

  刘瑞指出,税收优惠政策要发挥应有作用,需制定补充性规定,堵住执行中的漏洞。政府希望通过优惠政策把资金带过去,以推动当地经济。但企业只是注册而没有资金投入,等于政策没有发挥实质性效果。所以需要有一些补充性规定,比如注册后要到位一定数额的资金,而且要对资金到位后的存留年限加以限制,这样对当地经济才可能产生实质性影响。另外,企业在当地投资必须要增加就业。若没有投资行为,就没有实质性就业,对当地经济的贡献效果甚微。这需要相关部门加强监管,在发展中发现问题及时加以规范,使之逐步走向健康、有序的轨道。

  樊勇认为,地方政府在招商引资时也应加强自律,不搞恶性竞争,摸清自身优势发展经济。当地政府要更多发挥自身资源优势来吸引企业投资,例如通过“放管服”或改善营商环境来吸引企业。(记者朱敏)

来源:央广网
编辑:姚怡梦

新闻排行

热点人物

  • 热点人物

    中国梦·劳动美 大国工匠

  • 热点人物

    张玉滚:教书育人十七载 把山路走成通天大...

  • 热点人物

    中国职工讲故事之三十六·银行基层员工自学...

  • 热点人物

    以匠心守初心 铸就匠人精神

  • 热点人物

    劳动者之歌:奋斗·2018劳动者风采录

资讯 · 快评

娱乐 · 体育

  • 中国队勇夺国际象棋奥赛“双冠” 为了这一刻奋斗几十年

    当地时间10月5日,在格鲁吉亚巴统音乐厅,第四十三届国际象棋奥林匹克团体赛颁奖仪式成了中国国际象棋队的高光一刻。中国国歌两次奏响,中国男队和女队双双站上最高领奖台。

  • 李娜当“老师” 言传加身教

    在退役4年之后,李娜和她曾经的教练卡洛斯·罗德里格斯再度“合作”。昨天上午,在国家体育总局天坛公寓的北京壹壹贰叁青少年网球俱乐部,“娜姐”和自己的前教练现身2018年中国网球协会耐克青少年网球冠军训练营,一起给孩子们上了一堂生动而有益的网球课。

学者 · 名家

商界 · 创客

  • 理工男化身护肤专家 玩转内容创业

    理工男黄焱更为人熟知的名字是“三亩叔”。这位从清华大学毕业的化工博士,在当了十几年的配方师之后,做起了内容创业。他写了三年多的护肤科普文章,他的文字带着鲜明的理工男特色——追求精确,不过其间也常冒出来点柔软和温情。

  • 钱晓玲:“巾帼茶王”扶贫忙

    钱晓玲介绍,公司免费对茶农尤其是贫困户实施技能培训,先后组织茶叶生产、农作物种植、畜牧养殖等各类农业技术培训19期,累计培训群众1800余人次,其中精准识别的贫困户420人次。通过培训并在实践中练兵,让越来越多的农户掌握了种茶炒茶技术,成为拥有一技之长的技术工人。

历史 · 环球

新闻日历

友情链接

人民网 | 新华网 | 中国网 | 央视国际网络 | 国际在线 | 中国经济网 | 中国广播网 | 中国日报网 | 中国青年网 | 光明网 | 中国新闻网 | 中国西藏网
中国台湾网 | 党建网 | 千龙网 | 东方网 | 南方网 | 北方网
关于我们 | 广告服务 | 版权声明 | 违法和不良信息举报电话:010-84151598 | 网络敲诈和有偿删帖举报电话:010-84151598
Copyright © 2008-2020 by www.workercn.cn. all rights reserved
扫码关注

中工网微信


中工网微博


中工网抖音


工人日报
客户端
×