联席会议制度助力工会工作持续发展

　　扬州市总工会

　　扬州市推行联席会议制度13年来，聚焦职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最困难、最忧虑、最急迫的实际问题，共协商解决41个议题，让广大职工有了更多的获得感幸福感安全感。联席会议已成为党委政府密切与职工群众联系，盘活提升工会工作水平的重要平台。

　　一是聚焦劳动关系，盘活社会和谐的“减压阀”。2007年、2010年、2012年联席会议持续关注构建和谐劳动关系议题，议定每年以市委、市政府名义召开创建和谐劳动关系暨工资协商“要约”动员大会，将创建纳入全市经济和社会发展目标考核体系；推动出台《关于全面推进企业工资集体协商的意见》等规范性文件，在全国率先制定《企业工资集体协商工作标准》。2013年推动建立扬州市劳动争议“调裁审”一体化工作机制，制定《扬州市劳动争议处理“玉帛行动”三年工作方案》，成立市县两级劳动争议人民调解工作室，联合制定《扬州市劳动争议调裁审联席会议制度》。今年，以“规范劳务派遣市场”为议题着力维护劳务派遣人员合法权益。

　　二是聚焦创新创造，盘活经济发展的“助力器”。借助联席会议载体，完善劳模评选和劳动竞赛工作机制。2005年、2015年联席会议推动市政府出台了《扬州市劳动模范评选和管理工作暂行办法》，增加市级劳动模范数量。2013年推动科技、财政等八部门出台《关于进一步加强职工技术创新工作的实施意见》，成立扬州市加强职工技术创新工作协调小组。2014年推动市人社局推出创业培训、政策扶持、创业服务“三位一体”工作模式。2017年推动市财政投入50万元专项资金，用于职工素质提升、创新创造和劳模创新工作室建设。今年，围绕加强高技能人才队伍建设就政治、经济待遇与市政府达成共识。

　　三是聚焦关心关爱，盘活职工权益的“维护者”。2011年联席会议推动与市安监局、卫生局等部门建立职业病防治工作联席会议制度，开展全市职业危害专项整治活动。2014年、2015年两次联席会议分别聚焦外来务工人员生活服务和职工文化阵地建设，市、县两级为园区外来务工人员兴建11个职工生活综合服务中心及配套设施，为近3万名外来务工人员安了家；将“强化职工文化阵地建设”写进扬州市“十三五规划”，建成职工书屋580平方米，文化场馆25个，开展体育文艺类活动50场，极大丰富职工业余生活。

　　四是聚焦排忧解难，盘活困难职工美好生活“新期盼”。2010年推动市政府提高市直2930名托管对象的春节慰问标准，将其免费纳入职工大病医疗互助会。2012年市政府将市区新增互助会会员1万人目标纳入了每年民生1号文件。2013年推动人社、财政部门调整规范职工退休后享受医疗保险待遇的条件。2016年议定市区环卫工人待遇从不低于当地最低工资标准120%，并着力改善环卫工人工作条件。今年议题推动全市25个科技产业综合体内建设职工之家，旨在搭建职工创新交流、技能培训、文体活动平台。

　　五是聚焦自身建设，盘活工作提升的“驱动器”。以提请政府关注和解决工会工作中的问题和广大职工困难为议题切入点，2007年联席会议后市委、市政府出台《贯彻落实〈企业工会工作条例〉工作意见》，有效推动全市企业工会建设。2010年提出成立“扬州市困难职工帮扶中心”议题，在职业技能培训、职业介绍、互助医疗、困难帮扶等方面发挥了重要作用。2016年议题着手解决市直公办学校工会经费收支不规范问题，市教育局制定出台《关于进一步加强市直学校工会经费支出管理的意见》。

　　13年来，联席会议推动了一批与职工切身利益相关的实事办理，提升了工会工作整体水平，扩大了工会组织的社会影响。下一步，我们将努力做好新时代政府与同级工会联席会议工作，加大民主协商，认真履职尽责，积极为经济社会建设助力前行！

　　把牢四个关键环节落实联席会议制度

　　余姚市总工会

　　余姚市自1995年2月召开了第一次市政府与市总工会联席会议以来，每1～2年召开一次会议，共经历9任市长，4任工会主席，历时23年，召开联席会议16次，解决议题32项。我们开展政府与工会联席会议有三个特点：一是开展得比较早，坚持时间长；二是开展层次深，覆盖了全部乡镇街道；三是会议效果好，解决了不少实际问题。我们的主要做法是：

　　深入调研，力求选题有精度

　　我们把联席会议列入年度工会工作计划，深入基层调研，广泛收集职工的意见建议，针对职工最关心、最期盼的热点难点问题，根据可行性、实效性原则，精选2～3个议题，提交有关部门，共同分析研究，形成解决意向方案。如2013年我们在调研时了解到，企业和职工普遍反映外来从业人员居住难和子女就学难问题，造成企业招工难、留人难，严重影响到企业的正常生产，于是向有关政府部门进行多次沟通协调，并向市委分管副书记和联系副市长进行汇报，促使有关议题顺利在联席会议上通过。

　　协调沟通，力求议题有热度

　　为确保联席会议制度取得成效，我们一是坚持会前请示沟通、凝聚思想共识。通过向市委、市政府领导汇报，寻求市委的支持和市政府的重视，通过加强与政府以及有关部门沟通，共同研究磋商初步议题。二是坚持会中深入商讨，达成行动共识。政府、工会共同主导联席会议，按照政府方通报政府工作和议题落实情况、工会方汇报工会工作并提出议题、与会部门和工会代表围绕议题讨论、市长对议题进行表态并总结讲话的规范议程召开会议。三是坚持会后跟踪督促，确保执行到位。会后，市长签发《会议纪要》，市政府办会同工会进行检查监督，确保议题的落实。同时，积极发挥新闻媒体舆论宣传监督作用，让职工群众及时了解政府的决策过程和工会维护职工权益的力度。

　　延伸触角，力求解题有广度

　　我们按照先试点、建制度，后完善、广覆盖的原则，稳步推进联席会议制度在乡镇街道的实践。2008年1月我们召开了泗门镇政府与镇总工会第一次联席会议，成功后逐步推行，并在市第十一次联席会议上，通过了建立乡镇政府与乡镇总工会联席会议议题，市府办印发了《关于规范乡镇政府（街道办事处）与乡镇（街道）工会联席会议制度的通知》，2011年，我市实现乡镇街道政府与工会联席会议制度全覆盖。各乡镇街道总工会通过召开联席会议，共解决了职工帮扶资金、镇村两级工会经费列入财政专项拨款、基层工会工作纳入大党建考核、职工文化建设和职工培训教育等140余项问题。

　　注重绩效，力求答题有力度

　　在实施联席会议制度过程中，我们始终坚持职工需求导向和问题导向，把落脚点放在解决问题上，有效解决了一些党政所需、职工所盼的问题。一是有效解决了一批企业职工普遍关心的问题。如在第十六次联席会议上，针对中心镇农民工缺乏文化活动阵地问题，市总工会提出了在5个乡镇建设职工活动中心，得到了政府的同意和支持。二是有力推动了工会工作的创新发展。如乡镇街道建立总工会、职工培训专项资金、机关编外职工福利、劳模疗休养费用、工会经费由税务部门代收等10余项工会难点问题通过联席会创新解决。三是密切了政府与职工群众的联系。如在第十二次联席会议后，市政府出台《关于全市中小企业深入推进和谐企业创建活动的指导意见》，对创建活动的意义、目标任务、各政府部门的职责作了充分论述，使广大职工了解了政府部门在经济社会发展方面的工作和作为。