上海市宝山区的顾村镇最近“火”了。基于对非公企业工会工作的改革创新和成功试点，5月26日，“全国工会推广上海顾村经验观摩交流会”在这里隆重召开。5月31日，工人日报特刊发专版，介绍了顾村镇总工会等地方工会推动改革向基层延伸的探索和实践。

　　据报道，自2016年7月以来，按照上海市总统一规划、部署，顾村镇总工会以问题为导向、法治为牵引，聚焦依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，扎实开展了非公企业工会改革试点工作，取得了良好成效。

　　非公经济业已成为我国经济社会发展的重要力量。非公有制企业分布广泛、新兴产业集中、职工流动频繁、年轻职工集聚。仅以上海为例，目前全市非公企业约占单位总数的90%，职工数约占全市职工总数的80%。非公企业工会工作的重要性不言而喻。

　　一直以来，非公企业工会却是各地工会工作的一个薄弱环节。这个“薄弱环节”突出表现为：许多非公企业工会运转不良、作用发挥不明显。有的是基本不运转的“僵尸工会”；有的虽运作但缺少职工立场，貌似“老板工会”；有的虽挂上了牌子，但没有开展正常的工作和活动，实属“形式工会”……

　　要真正激发基层工会活力，打通联系服务职工的“最后一公里”，非公企业工会工作这一短板必须尽快补上，非公企业工会这一工会组织的重要“神经末梢”，必须被激活疏通。

　　正因如此，在此次群团组织改革试点工作中，全总要求各级工会要进一步增强责任感和紧迫感，大力推进非公企业工会组建工作，夯实基层工会基础，推进基层工会改革，激发基层工会活力，通过改革给广大职工带来更多获得感。

　　而透过诸多公开报道，梳理顾村镇工会改革的路数，剖析其做法和经验，不难看出：“四个依法”，以其鲜明的逻辑特征，贯穿在非公企业工会改革创新的全过程，并且在推进改革中发挥了“牵引力”、“清障机”、“助推器”、“强心剂”的神奇功效，使当地非公企业工会组织得以迅速“强身健体”，活力绽放。

　　可以说，顾村镇破解非公企业工会工作难题的成功探索，之所以方向明，路子对，其中很关键的一点，就在于始终坚持以法治思维和法治方式推进工会改革创新。其借鉴意义和推广价值很重要的一点，就在于问题导向和法治牵引。

　　党的十八大提出，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用；提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党的十八届三中全会提出，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。党的十八届四中全会对新形势下全面推进依法治国作出战略部署，开启了建设社会主义法治国家的新征程。

　　法者，治之端也。改革离不开法治思维。运用法治思维和法治方式开展工作，对于工会组织履行基本职责、有效破解工会工作难题、加强工会组织自身建设具有十分重要的价值。

　　诚然，制约非公企业工会工作发展的问题原因是多方面的。其中很重要的一点，是一些地方的工会组织，特别是地方工会的领导干部，在有关基层工会建设的一些重要问题上，对工会法和工会章程学习不够，对工会法和工会章程所确立的基本原则和基本要求理解不深，从而导致了对工会法的重要法条和工会章程的重要规定贯彻不力。

　　在实际改革试点操作中，顾村镇将推动非公企业依法建会作为改革的首要任务，继而通过依法办会把非公企业工会的活力激发出来，让工会工作真正落地，使“夯实基层”这一目标得以实现，从而把基层工会建设得更加充满活力，更加坚强有力。

　　改革与法治，是当今中国在时代大潮中奋勇前行的鸟之两翼、车之双轮。各级工会干部要努力转变思想观念和思维方式，变行政化运作为依法办会管会治会的工作方式。要提高自身运用法治思维和法治方式开展工作、化解难题、推动改革创新的能力，自觉尊法用法弘法守法，切实推进基层工会依法治理。

　　“凡属重大改革都要于法有据”，“确保在法治轨道上推进改革”。只有发挥好法治的保障、规范、引领、推动作用，方能使地方和基层工会改革的航船行稳致远。

　　这既是推进基层工会改革的一个根本要求和基本遵循，也是顾村经验带给我们的一个深刻启示。

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