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现代法治国家治理依赖两大支点:一是国家治理健全制度架构的建立与运行,二是合理人才吸纳机制的设计与运作,且法治型社会的首要任务就是要对政府行政程序和行政行为做出法律意义上的规范。干部选拔考试制度因同时具备国家治理两大支点的性能,及其特殊的地位与作用,要求我们必须提高其效度,才能更好地发挥作用。
提高考试的质量,需建立和完善职位分析制度
为了有效性提高公选考试的质量,首先,是要明确公开选拔人员的范围、频率、周期、成本等制度化、常态化、规范化的问题,提炼出职位所需的资格条件,然后,建立相应的职位分析制度。这不仅是公选考试工作的迫切需要,也是干部人事管理工作的现实需要;这不仅有利于人职匹配的实现,同时也可以明确这个职位人员工作要点和前进方向。在公选考试前,要将科学、合理、规范的选拔标准和职位要求确定并公之于众,确保人们能够严格按照条件要求进行报名,减少组织资源和人力资源的浪费。其次,要切合实际地从本地区本部门的基本情况出发,根据不同职位的要求对干部人才相应的素质与能力提出不同的要求,根据具体情况,可以不拘一格地选拔人才。
应该确定科学的考试内容,加大笔试中能力测试的比例
公选考试的两大环节是笔试和面试。通常,笔试是对考生知识的测试,面试是对考生能力的测试。笔试要有层次性和梯度性,构建和选取适用合理的试题结构和题型比例,既要兼顾知识面,还要突出理论深度、实践性及综合性,重点突出对能力的测试。例如,在笔试题型中,案例分析就是一个相对有效的测评方法。它能把考生的综合分析问题能力、文字表达能力和逻辑思维能力客观有效地反映出来。因此,要着重对案例分析题型研究和开发,加大能力测试的比例,是完善公选考试的一项重要措施。
改进和创新考试方式,提高面试形式的灵活性
结构化面试通常分为情景面试和行为面试。情景面试时,由考官向考生提出工作中将会面临的困难和矛盾,要求考生做出相应合理分析,并找到解决问题的措施或办法。在这里“行为意向影响其表现”是情景面试的基本原理。也就是说考生回答的答案其实就是某种程度上决定考生在实际遇到这类问题时可能采取的行动倾向。行为面试,就是考生描述在过去工作中遇到的相似案例,并且说明当时解决问题和克服困难的具体措施或办法。“人的行为有前后一致性”它所依据的基本原理,即用过去行为的经验能预测未来行为导向。在目前的公选考试结构化面试中,还是以情景面试为主。但事实上,在对领导岗位进行面试的时候,行为面试的效果要好于情景面试。所以,在实际应用时要多运用行为面试,可以有助于提高面试的实际效果。与结构化面试相比,半结构化面试其形式要灵活多样。在测试时可以逐渐地深入追加问题,这种方法适用于职级较高的领导人才。半结构化面试已经应用在很多企业高管的选拔和竞争上岗中,但在党政机关领导干部的公开选拔和竞争中应用是比较少的。而在其他国家对公务员选拔的时候,除了结构化面试和半结构化面试这两种方法之外,还有如演讲、角色扮演、网上面试等测评技术应用在高级公务员的选拔之中,它们的特点是灵活性高,信息丰富,评判复杂。所以,积极研究开发角色扮演等测评技术,使面试测评手段更加多样化,是创新面试测评方法的一个新趋势。
深入分析测评方法的最佳胜任力区域
测评的方法很多,但不是每个方法都最适合测评能力,这个问题一直是人事测评和选拔领域很难突破的问题。理论上讲,任何知识和能力素质都能通过测评方法测试出来,但在实际运用的时候,却有很多能力测试不出来。所以,必须加强对测评功能的深入研究,透析不同的测评方法最佳胜任力区域,这样可以将不同测评方法进行综合,相互运用各自的优势来弥补其他方法的不足,这样有利于综合测评出一个人的真正才能。