莲湖区认真落实党的十八届三中全会关于党风廉政建设“两个责任”的具体要求，充分依托党委的领导力量和纪委党风廉政建设主导作用，聚焦中心任务、监督执纪问责，全面提高履职能力。

　　一、胸怀全局，明确“两个责任”关系，着力当好党委主体责任的参谋助手

　　党委主体责任和纪委监督责任，进一步强化了党委和纪委的合力作用。基层纪委必须充分协助党委抓好党风廉政建设。

　　协助同级党委担当主体责任。为党委出点子、出主意。在选人用人上，就党委出现的偏差及时提醒，防止出现“带病提拔”。协助党委抓作风、守纪律，严格执行中央“八项规定”等廉政禁令，确保党委党风廉政建设的带头作用。夯实下级党委履行主体责任。依托同级党委进一步夯实下级党委主体责任的履行。将党委主体责任细化分解为45项工作任务，逐级逐人签订《党风廉政建设责任书》，明确党风廉政建设责任主体。强化问责追究，对不履职或履职不力的党委进行问责。争取各级党委的大力支持。充分依靠党委的领导核心作用。争取区委对纪委议事协调机构清理和内设机构调整工作的支持，对参与的41个议事协调机构进行清理，增设纪检监察科室。争取下级党委的大力配合，改变基层纪检监察科室“加挂牌子”“一人多用”的现象；在纪检干部提拔任命上，以区纪委会同区委组织部为主。

　　二、回归主业，强化人的执纪问责，切实纠正职责跑偏脱轨现象

　　落实纪委监督责任，要切实纠正纪委职责跑偏脱轨现象，回归案件查办主业，强化人的执纪问责。

　　突出案件查办主业。从一些程序性、过程性事务中抽出，把更多的精力和人员投入到案件查办工作中去。增设案件查办业务科室，将案件监督管理职能调整到审理室，加强对案件的监督管理。充分发挥街道纪工委在查办案件工作中的作用。强化纪检监察干部主业意识。

　　强化人的执纪问责。纠正和防止对事不对人的错误认识。将执纪对象放在对人的管理上，避免以对单位的监督代替对人的监督。区纪委将问责重点放在人上，注重惩处工作中不作为、慢作为、乱作为甚至违法乱纪的人。上半年，给予党内严重警告1人，党内警告1人，涉及处级领导干部1人，科级干部3人，一般干部1人。

　　落实案件查办制度。认真落实以上级纪委领导为主的案件查办制度，对有案不查、压案瞒报的基层纪委、纪工委书记进行问责。加强纪委常委包抓办案，加大信访举报线索的排查力度，加强案件线索排查管理，强化委局内设科室案件线索联动配合机制。加强同司法、审计等机关的协调配合，健全线索移交、协作办案等制度。

　　三、加快“三转”，理顺纪检监察工作机制，不断加强执纪问责者的自我完善

　　理顺工作机制，实现纪检监察机关整体转变，紧贴中心，往监督执纪问责上转，加强纪检监察机构的自我完善。

　　守好主业职责。坚守主业职责，从过去职责不清、职能弱化、头绪繁多的状态中解脱出来。按照中纪委调整思路，对内设机构进行调整，增设一个纪检监察室，使机构设置和人员配备向查办案件倾斜；对议事协调机构进行清理，明确把监督的重点放在对人的监督上，把监督检查的切入点从配合政府部门开展业务检查，转变到对人履职尽责的监督上来。

　　转变执纪方式。突出执纪办案，坚持抓早抓小，防止小问题变成大问题；由“参与监督”向“监督问责”转变，不做裁判员、运动员，专心当好监督员；改变过去查办案件久拖慢挖、贪大求全，作风整治持续性不强、着力点不多等问题。在坚持抓好反腐倡廉任务的同时，重点围绕贯彻落实中央“八项规定”和反对“四风”问题，强化执纪监督。

　　带好纪检队伍。按照要求管好班子，带好队伍。强化委局内部日常管理，规范工作程序和业务流程。加强对各纪检监察组织履行职责和作风纪律情况的检查考核，带头执行党的政治纪律、组织纪律。对反映纪检监察干部问题的信访举报，及时核查，一查到底。坚决纠正工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等现象，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。

　　（作者系莲湖区委常委、区纪委书记）