赣州市委作出在全市开展“送政策、送温暖、送服务”（以下简称“三送”）工作的决策部署，抓住了群众工作的关键，是新时期群众工作的“鲜活样本”，是党的群众路线在赣州的坚持、创造和发展。

　　“三送”工作找到了群众路线回归的有效路径

　　自2010年12月以来，信丰县按照赣州市委的统一部署，领导高位推动、干部全员参与、群众全面覆盖，搭平台、建机制、强考核，积极探索做好新形势下群众工作的有效路径，进一步提升了群众工作的科学化水平，激发了推进地方经济社会又好又快发展的强大动力。主要做法和成效集中表现在以下四个方面。

　　不放弃每一户服务对象，不遗漏每一个角落，全面构建“双向全覆盖”的“三送”工作网络。密切联系群众，首先必须建立联系和服务群众的工作网络。按照县领导联系乡镇、单位联系村、干部联系户的方式，“三送”工作实现了三个层面上的全覆盖。实行网格化服务，根据每个村的村落分布划分为若干个网格，将每名干部的联系户安排在相对集中的同一片区，使干部的服务对象更为集中明确。整合农民理事会、产业协会、“说理庭”等各类民间组织，形成“三送”网格内的有效支点，作为“三送”工作的补充力量，参与承担矛盾纠纷化解、公益项目管理等事务。

　　坚持双向交流，在政策送下去、诉求收上来的良性循环中解决群众的烦心事。既及时把党情直接传达到千家万户，又及时把民情直接传递到党和政府层面，是做好新时期群众工作的有效途径。信丰县落实了“三个向下倾斜”，即从工作重点、政策指导、人员配置、经费保障等方面，向工作一线倾斜、向基层组织倾斜、向群众工作倾斜，在服务群众上“扩容”、“增量”，在工作重心上实现由“上”到“下”的全面下沉，把群众工作组织夯实在基层、把群众工作资源充实到基层、把群众工作队伍根植于基层。

　　既“接上线”又“通上电”，让干部在为群众做好事、办实事、解难事的过程中增进与群众的感情。“接上线”，就是通过建立“三级便民网”，即分别在县行政服务中心、乡镇便民服务中心、村（社区）“两服务双落实”工作站设立“三送”信息与服务点，开通96333信息服务平台，打造服务群众的主阵地。“通上电”，就是“接上线”后要为群众解决实际问题。为确保群众反映的问题和诉求事事有回应、件件有着落，积极探索建立上下联动处理解决群众问题工作机制、难点问题集中交办机制和交办问题办理不力责任追究机制“三大办理机制”。干部为群众做了不少实实在在的好事，取得了实实在在的成效，群众看在眼里、记在心上，干群关系得到持续改善。

　　做好统筹结合文章，不断赋予“三送”工作新内涵。注重与创新社会治理相结合，坚持把全覆盖常态化的“三送”群众工作网络与完善社会治理网络结合起来，变传统的社会管控为服务群众，使群众的想法在畅通的倾诉中表达、群众的困惑在深度的沟通中消除、群众的情绪在真挚的交流中理顺、群众的怨气在有效的疏导中化解，从源头上减少社会矛盾和不稳定因素；注重与促进经济发展相结合，借助“三送”工作的开展，进一步强化发展意识、凝聚发展合力、破解发展难题，推动广大“三送”干部在项目建设、招商引资、土坯房改造等一线“战场”上攻坚克难、大显身手；注重与转变干部作风相结合，在“三送”工作中，广大机关干部放下架子、扑下身子、深入群众，进一步增强了宗旨意识，进一步增强了解决“四风”问题的自觉性和主动性。

　　“三送”工作在党的群众路线教育实践活动中的提升和运用

　　面对群众工作的新问题、新挑战，深入开展好第二批党的群众路线教育实践活动，应借鉴和运用好“三送”工作的好经验、好做法。

　　坚持来自群众、服务群众，进一步增强“为民”理念。在教育实践活动中，要把群众工作资源充实到基层，把群众工作队伍根植于基层，不断强化基层基础。要来自群众，将群众中的优秀分子推选到基层政权组织中，壮大基层组织队伍；服务基层，真正做到简政放权、上下联动，使顶层设计和决策决议更接“地气”，使决策末端不再陷入“两头难”的困境，防止基层组织“被弱化”的现象发生。同时，基层组织也要转换工作理念，做到来自群众、服务群众，努力建设服务型党组织，切实增强基层组织的凝聚力、号召力、战斗力。

　　坚持贴近群众、联系群众，进一步形成“务实”作风。应将“三送”工作与教育实践活动一体化部署，在各个环节升温加热，真正做到用心贴近群众、密切联系群众。一是领导带动。主要领导要带头以亲民的作风深入基层联系群众，带头以优良学风提高觉悟、以整风精神反对“四风”、以改革的办法规范权力、以拼命的劲头推动工作，引领教育实践活动深入开展。二是干部联动。在教育实践活动中进一步推广“三送”工作“双向全覆盖”的经验做法，让所有党员、干部都能联系群众，所有的群众都有党员、干部结对服务。三是创新互动。通过“三送”工作加大服务群众的力度，把解决群众问题当作检验干部作风的试金石，更加注重保障和改善民生；创新服务群众的手段，探索组建以帮助解决群众问题、诉求为职能的群众工作部，建立覆盖市县乡村的群众工作信息服务网络平台等。

　　坚持立足群众、为了群众，进一步树立“清廉”形象。在教育实践活动中，要把解决“四风”问题和解决群众实际困难问题有机结合起来，在建立机制、创新方式、提升干部做群众工作能力的同时，依靠群众对干部存在的“四风”问题建立整改方案，实行整改承诺公示、整改结果评议，确保问题整改到位，在群众中树立求真务实、廉洁奉公的人民公仆形象。

　　■ 张逸（作者系中共信丰县委书记）