当前，国有大中型企业领导人员队伍基本能够适应形势和任务的要求，但也存在不少亟待改进的问题，特别是近年来多发的安全质量事故、违纪违法案件等等，大多都是由于执行不力、有章不循造成的。实践证明，执行力成为企业经营成败的决定性因素。没有执行力，企业就没有竞争力，也就没有发展力，更没有战斗力。只有进一步提升领导人员执行能力，进一步深化领导人员作风建设，促使企业党员干部思想观念、精神境界、工作态度、工作能力、技术本领都有一个新的提高，才能更好的引领企业全面协调可持续发展。

　　一、企业领导人员执行力存在的问题及原因分析

　　（1）主要存在的问题

　　1、在执行尺度上打折扣，标准不高。执行上级有关文件、制度、决策、方案的过程当中，标准渐渐降低，甚至完全走样，越到后面离原定的标准越远。

　　2、在执行速度上没有时效，效率低下。在执行过程当中，抱着等等看心态，犹豫观望，导致延误，甚至有些工作不了了之，严重影响了上级要求的执行速度，使执行丢掉了时效性，也失去了执行效果。

　　3、在执行力度上玩太极，选择执行。制定的政策在执行过程中，力度越来越小，许多工作做得虎头蛇尾，虽然执行要求一目了然，但从本单位、小集团或个人利益出发，不去主动执行，上级不催不动，不检查不动。

　　4、在执行能力上水平不同，差异明显。领导人员个体的知识、学识、经验、方法不同，个人的领悟能力、计划能力、指挥能力、控制能力、协调能力等也千差万别，执行能力的强弱必然会因人强弱、因人而异，同样一件事情不同的人去做，往往会产生不同的结果。

　　（2）基本原因分析

　　1、没有勇于创新、敢闯敢试的魄力。企业跨越式发展过程中，不少领导人员存在许多与发展机遇要求不合拍，跟科学发展不相符，同党政要求不同步的思想观念问题。有的因循守旧，畏首畏尾、不敢闯、不敢试，从而束缚了自己的手脚。有的唯书唯上，把文件当教条，把领导当“万事通”，凡是文件没有明确的规定、领导没有明确的表态，就视为禁区，不敢想、不敢做，以致使工作没有新起色。

　　2、没有锐意进取、敢于负责的勇气。有些单位领导人员守着传统过日子，不思进取，怕负责任，怕担风险，宁可不做不可有错，不求有功但求无过，遇到问题绕道走，一心只当太平官。有些领导干部认为上游冒险、下游危险，唯有中游最保险，做事情四平八稳，左顾右盼。有的领导干部批评领导怕报复，批评同级怕孤立，批评下级怕丢选票，只做老好人，不敢批评人，脾气好得很，一搞测评票数很高，可一搞工作考核，没有什么实实在在的业绩。

　　3、没有真抓实干、一心为公的胸襟。一些领导干部工作作风不实，工作浮在表面，欺上瞒下，得过且过。有的心浮气躁，患得患失，一门心思为提拔，成天想着拉关系，思路在会上，落实在嘴上，就是不把精力放在工作上。有的只有唱功没有做功，习惯于坐在屋子里豪言壮语，用会议落实会议，用文件贯彻文件。有的行动迟缓，办事拖拉，结果是坏了大事，误了新事，久而久之，成了老大难。

　　4、没有放眼世界，总揽全局的视野。有些领导人员走本本主义、狭隘主义的老路子，目光短浅，考虑问题总是从本单位、本岗位出发，缺乏整体观念和全局一盘棋思想，只会算本单位本部门的“小账”，不会算全局发展的“大账”。有的单位领导人员、企业高级管理人员没有脱离小农意识，固步自封，骄傲自满，总是喜欢纵向比，不敢横向比，守着自己的“一亩三分地”，小富即安，缺乏带领企业向更高层次追求的眼光和气度。

　　二、提高领导人员执行力的着力点

　　作为实现企业全面协调可持续发展的带头人、组织者，领导人员的执行力直接关系各项管理的顺利进行，关系各项工作任务的顺利完成。因此，提高领导干部执行力必须从以下理论武装、业务素养、创新精神、制度保障等几个方面下功夫。

　　1、正确的思想政治观念和坚定的做大做强企业意识是领导人员提高执行力的先决条件。领导人员只有具备崇高的理想信念、先进的政治觉悟、深厚的理论素养、端正的思想作风、无私的奉献精神，牢固树立“做大做强企业”、“推动企业持续健康稳定发展”意识，才能在政治上、思想上、行动上自觉与上级保持高度一致，确保政令畅通；才能抛弃私心杂念，脚踏实地、奋发进取，自觉实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益；才能具备强烈的责任感和大局意识，以大局为重，以事业为重，全面推进各项工作，圆满完成各项任务。

　　2、较强的学习能力和过硬的业务素质是领导人员提高执行力的基础要素。“工欲善其事，必先利其器”。领导人员提高执行力的“利器”，就是业务素质和学习能力。从建筑企业市场环境看，高速铁路建设放缓以后，当前基建市场新的形势使企业领导人员面临安全质量、海外市场监管、投资决策、党风廉政建设、企业内外队伍稳定等五大风险，同时也面临市场营销考验、企业发展方式考验，一定程度上外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的， 过去有效的工作经验和方法今天可能会变得不甚管用。领导人员只有加强学习，做到学以立德、学以增智、学以创业，不断提高自身的素质和能力，才能科学决策、抓好落实，切实提高执行力。

　　3、解放思想、开拓创新是领导人员提高执行力必备的精神状态。从宏观看，同上世纪90年代末谋生存求发展不同，企业改革发展到现在，制约企业发展的“瓶颈”越来越浮出水面，发展方式问题、模式问题、制度问题、体制问题同国民经济总体发展方向一样，需要一个大的破格，寻找新的经济增长点，这需要企业领导人员不断解放思想，改革创新。从具体的看，领导人员执行力强不强，很重要的一点是看能不能在准确把握上级精神的基础上创造性地开展工作。领导人员应围绕中心任务，充分发挥主观能动性，增强前瞻性、预见性和计划性；应坚持求真务实的作风，敢于打破思维定势，锐意进取、开拓创新；将尊重客观规律与勇于改革探索统一起来，因时、因地、因事、因条件创造性地开展工作。

　　4、健全和完善问责监督机制，是领导干部提高执行力的制度保障。一方面，要健全领导责任机制、工作规范机制、评价考核机制、制约惩处机制，应按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善对领导人员的问责和监督机制；另一方面，领导干部的作风，直接影响企业管理能否有效运转，并在很大程度上影响到员工队伍的精神状态和工作作风，“上行则下效”、“严下必先严上”。领导人员要切实负起领导责任，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，坚持抓工作带作风，认真落实作风建设的各项任务。

　　三、全面提高领导人员执行力的基本途径

　　当前，企业发展的形势日趋严峻，复杂的环境和困难的形势对全企业领导人员的执行力提出了更高要求。加强各级领导人员的执行力建设重点要做好以下几个方面：

　　1、树立正确的执行理念。提高执行力，理念要先行。一是各级领导人员必须树立正确的执行理念，培养执著的执行意识；二是树立“做最好，争第一”的执行理念，培养创优争优的执行意识；三是树立“迅速反应、立即行动”的执行理念，培养雷厉风行的执行意识。

　　2、提升执行的素质能力。各级领导人员必须加强学习，不断提升自身的素质和能力。要通过学习不断提升干部的素质，提升干部驾驭企业发展、破解发展难题的能力，提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力，提升促进自主创新、领导科学发展的能力。只有牢固树立终身学习的理念，坚持勤奋学习，加强知识积累，思想才会不断丰富，执行力才会不断提升。

　　3、完善执行的制度保障。一是要健全工作责任制，以规范化、标准化、科学化为目标，健全和强化工作责任制、目标责任制。要健全主体明确、职责清楚，权责对等、量化具体的岗位责任制。二是要强化目标责任制，倒排目标计划，加强目标考核，把执行力强弱作为领导人员业绩考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是要完善激励评价制度，建立科学的绩效评估指标体系，具体量化每个部门的工作效率和工作成本，坚持业绩导向，严格绩效评价。四是要严格党政领导干部问责制，建立健全以领导干部为重点的问责体系，把问责始终贯穿于决策、执行、监督的全过程。

　　4、破除执行的主要障碍。一是要树立正确的利益观，各级领导人员必须首先从思想上始终把企业利益放在首位，把企业的发展放在首位，不能把部门利益、项目利益、个人利益凌驾于企业利益之上。二是要主动增强大局观念，主要领导干部要把本部门、本单位的发展放到整个企业甚至社会、国家的大背景下去思考、去谋划，要真正做到个人服从整体、局部服从全局，增强在大局下行动的自觉性。

　　（作者单位：中铁四局纪委）