■本报记者 焦新

　　近期，教育部、国家统计局、财政部发布的全国教育经费统计公告显示，2012年国家财政性教育经费支出2.2万亿元，占GDP的比例达到4.28%，实现了2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出的4%目标。4%是怎么实现的？这笔数目不小的钱又是怎么用、怎么管的？教育部党组副书记、副部长杜玉波日前就这些问题接受了记者的专访。

　　政策得力、财政给力、地方努力：

　　4%是党中央、国务院确定的目标，实现4%是我国教育发展史上的一个重要里程碑

　　问：4%为什么能够实现？

　　答：党中央、国务院历来高度重视增加财政教育投入，把教育作为治国理念优先发展，作为战略性投资优先保障。实现4%，就是党中央、国务院落实教育优先发展战略而确定的目标。早在1993年，党中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》，第一次提出到2000年实现4%。由于我国财政收入占GDP的比例一直很低，2000年并没有实现4%。2006年，党的十六届六中全会的决定，第二次提出要逐步达到4%。2010年，党中央、国务院颁布国家教育规划纲要，明确提出2012年实现4%的目标，限期完成。4%之所以能够实现，主要得益于：第一，政策得力。为实现4%，国务院专门印发《关于进一步加大财政教育投入的意见》，出台了严格落实教育经费法定增长要求、提高财政教育支出占公共财政支出的比重、提高预算内基建投资用于教育的比重、拓宽财政性教育经费来源渠道等一系列重大政策。国务院专门召开电视电话会议，刘延东副总理出席并对落实4%工作进行了全面部署。在其后连续几年的政府工作报告中，落实4%都是国务院的重点工作之一。可以说，在我国财政收入占GDP比例仍然偏低的情况下，实现了4%，其决心之大、努力程度之高，在世界上都是罕见的！第二，财政给力。在全国教育经费总投入中，财政性教育经费所占的比重超过80%，是教育事业的第一大保障；在国家财政性教育经费中，公共财政预算拨款所占比重接近90％，是经费来源的第一大渠道；在全国公共财政支出中，财政教育支出所占比重超过16%，是公共财政的第一大支出。作为一个发展中大国，正是依靠财政教育投入力度的不断加大，有力支撑着一个教育大国向教育强国迈进。第三，地方努力。中央财政充分发挥了表率作用，在增加本级教育支出的同时，进一步加大了对地方教育事业发展的转移支付力度。2.2万亿年度财政性教育经费中，中央支出不到20%，80%都在地方。地方政府是财政性教育经费投入、使用和管理的责任主体，为实现4%付出了巨大努力，做出了重大贡献。可以说，如果没有地方的努力，4%不可能实现。