得民心者得天下，顺民意者享太平。“民为邦本，本固邦宁”，一言概括了治国理政应有的人民观。试看古往今来，历代帝王凡关心民间疾苦者，鲜有乱政失察之举，亡国者却无不是高高在上、不解民情地施行庸政。国家的兴衰成败与人民的幸福疾苦紧密相关，不只是某朝某代的经验总结或者政党的纲领，而是经受了时空考验的历史铁律。顺之者昌,逆之者亡。人民是历史的主宰者，更是现实的缔造者。人民的幸福是党和政府一切工作的起点，是正在扬帆起航的中国梦达成的归宿。全面改革的号角再次吹响的时候，为了人民群众安居乐业的幸福生活，朝向民主、自由、平等的国家理想，以群众路线为切入点教育干部、提振信心，无疑是明智之举。也正是在这个意义上，中华民族的伟大复兴，中国社会的现代化建设，都要以群众路线作为起锚的基点，都要以群众路线作为前进的动力，都要以群众路线确保正确的方向。

　　问政于民，方能知民情、解民困。处于全面社会转型的中国，既有不同时空问题的交融，又有多元思潮的叠加。传统文化基础上普世价值的构造，执政党和政府公信力的建设，因地制宜又行之有效政策的制定和落实，都需要执政者知晓民情、掌握民意、解决民困，让工作落到实处，让行政行为有的放矢。治国理政不是闭门空谈，扎根社会才有发言权。要想执政为民，就必须深刻了解百姓所想，求教于百姓。新中国成立以来的经验表明，强行违背民意的政策最终都告以失败，立足于人民群众的制度都取得长足发展。问政于民，不是运动式走访、形式化宣传，而是带着问题扎根基层，从百姓的日常生活中提取养分。以人民的思维想问题，以人民的语言谈问题，才能真正做到以人民的需要为出发点，办人民满意的事情。

　　行政为民，方能达民愿、利民生。为人民服务，表达了中国共产党人执政兴国的基本理念，也彰显了治国理政的智慧。党和政府的公权力来自人民，公共行政就是要创造惠及全民的福祉。一个有效运作、服务于民的政府，就要如社会学家所言，增促社会进步，减缩社会代价。国家、政党、政府都是抽象意义上的存在，行政者的行为具体体现了国家意志、政党风范、政府作为。为民者行政，名正言顺，增加党和政府的威信；为己者行政，假公济私，割裂了干群关系、破坏了党和政府的形象。行政者的遴选与考核，不能单纯倚重某些数字化的标准，或者长官意愿，而是取决于是否达成民愿、是否为民谋福利、是否倾心于民生。行政为民，为民行政，就理顺了政府与人民的关系，标明了公共行政的方向。

　　善政得民，方能通民意，得民心。政要正，就要面对真问题。善政，指明行政的目的是至善，即让最大多数人民受益。也指明行政的过程是善行，即文明执政、浸透着善意和良心。一个善待人民、与人为善的政府，必然是一个受人民爱戴的政府。政府给予人民最大的善，亦将得到人民回馈最大的善。善政必须遵循两个基本原则，人性的原则和理性的原则。关怀人的生命和尊严，从人的角度出发想问题、办事情，就是人性的表现。符合逻辑演绎的规则，从制度层面规避风险，追求科学决策，就是理性的表现。闪烁着人性的光芒，就容易贯通民意，通向人心；借助于理性的工具，就不难找到最大程度的优化方案，提高行为的确定性。合理科学的制度，仁义善德的行政，让国家与人民患难与共、荣辱与共。

　　问政于民，拉近了党和政府与百姓的距离，从群众中得到的实践真知，才能以惠民的政策形式回到群众中去，并进一步接受群众的筛查、接受、修正。行政为民，理清了执政兴邦的鹄的，想人民所想、做人民所需，无论面对何种挑战都将无往而不胜。善政得民，铺陈了一条充满人性与理性的道路，官民都恪守人人平等的法律通则、践行守望相助的社区精神，共同致力于中华文明的创造。社会有机体的健康运作，依赖于社会大众信守的主流价值为中心的文化体系，依赖于制度化的社会规范体系，依赖于信任与关爱链接的人际关系体系。高扬人的价值、珍视人的尊严，保障人的权利，是群众路线的应有之意，是中国梦表征的精神典范。

　　（作者单位：西藏民院法学院）