石书红

　　在不断推进改革的过程中，尽管我们已形成比较完备的法制和规章制度体系。但在现实社会中，往往还存在权钱交易、权法冲突、情法矛盾等这样那样的问题。尤其让人民群众难以释怀的是，一些社会顽疾和潜规则并未因改革而消除。笔者通过深入调查研究认为，对改革开放以来出现的一些新问题，最终也只能依靠改革和加强法制及规章制度建设来解决；而我们深化改革需要注重的是，既要勇于突破“思想僵化”，也要敢于突破“利益固化”。

　　我们党以敏锐的政治眼光大力推进改革，不断完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济增长方式，努力建设创新型国家。以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革。在反腐治吏、清正廉洁、勤政为民、简政放权，以及开展党的群众路线教育实践等方面都取得了显著成效。党的十八届三中全会作出的《决定》，为我国全面深化改革进一步指明了方向。这些都赢得了人民群众的广泛支持和衷心拥护。

　　但是，对于那些长期把“肥肉”叼在嘴里、不费吹灰之力就能得到“油水”的“利益固化”者来说，还在企图打着改革的幌子，为自己的集体和团队捞取利益，在划定的范围内和固定的圈子里自我消化，外面的人进不来，里面的人出不去，宁愿抱残守缺，也不让人民群众说话。这种极力阻挠和消极应对改革的行为，很容易导致经济发展畸形、贫富差距拉大、社会分配不公，使各种社会矛盾日益凸显。特别是在经济领域，由于盲目跟风、产能过剩等引发的资源损耗和生态破坏，已严重影响环境质量和人民群众的生活质量。因此，我们应当高度重视突破“思想僵化”的束缚、突破“利益固化”的藩篱，正确把握好改革与发展的关系。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。创造一个充满活力的思想环境，是开放社会和开放型经济不可缺失的道德和社会基础。我们要突破“思想僵化”的束缚，就要以更广阔的视野、更宽大的胸怀来解放思想，来克服固步自封、求稳怕“乱”、因循守旧的惯性思维，努力把群众的意见、建议和参与热情融入改革开放具体行动之中。要克服“思想僵化”，就要切实防止用新的形式主义替代旧的形式主义、用新的浪费抵制旧的浪费以掩人耳目。要克服“思想僵化”，就要积极推进国家治理体系和治理能力现代化，就要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，就要从根本上解决制度透明、体制透明等问题。

　　改革，可说是对利益的调整。如果说前阶段普惠式的改革让所有人受益，而如今改革进入深水区和攻坚期，则需要打破固有利益格局。在“利益固化”的格局里，权力异化是典型特征。当权力高于法律，民众只好向权力求助，通过关系解决问题；而当法律高于权力，民众则会向法律求助，通过规则解决问题。其实，依耐打报告批条子办事，就是向权力求助，这是深化改革和推行依法治国所要解决的问题。突破“利益固化”，要特别警惕少数人为了个人利益，借用改革之名寻租权力庇护，利用企业改制、股权转让、土地征用等时机，相互勾结串通，损害大多数人的利益。只要我们在思想上和行动上，始终坚持把服务和改善民生、把广大人民群众的利益放在高于一切的位置，突破“利益固化”问题必将迎刃而解。

　　(作者系湖南省人民检察院特约检察员、湖南经济文化杂志总编辑)