刘耀杰

　　党的十八大报告指出，当前我们党面临“四大危险”，其中之一是“脱离群众的危险”。历史证明，共产党夺取革命胜利，带领群众不断取得国家建设和改革开放的辉煌成就，法宝就是与人民群众始终保持鱼水相依、血肉相连、生死与共的关系。法宝不能丢，危险要消除。结合当前正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，笔者就新时期的党群干群关系建设谈几点思考。

　　[一]

　　只有坚持共产党的领导，中国才会有更好的发展、更好的前景

　　中国只有坚持共产党的领导才会有更好的发展、更好的前景。这是由世情、国情和党情决定的。以世情而言，一方面和平与发展仍然是世界的主题，中国仍面临难得的发展机遇，需要好好把握。另一方面，世界并不太平，不是所有人都真诚欢迎中国发展壮大，外部世界不时响起的“中国威胁论”的声音，不时制造出来的各种干扰中国和平发展的麻烦，就是最好的证明。而一些国家的血的教训也在不断警醒国人，看看阿富汗、伊拉克、利比亚、埃及、叙利亚……这些国家已经或正在经受战乱、动荡和频繁的恐怖袭击，人民背井离乡、流离失所，沦为难民、饥民，生命安全得不到保障，而造成如此局面，除了国内的原因，国外的原因同样不可忽视。

　　以国情而言，可用一个“大”字描述。中国是一个有13亿多人口、56个民族的大国，中华人民共和国成立60多年来有了大发展，但与发达国家相比仍然存在大差距，为此中国确立了“两个一百年”的发展大目标，中国目前正在进行大改革、实行大开放，社会正在大转型，而实现发展大目标还面临大困难。当此之时，中国人民特别需要大共识、大团结、大奋斗。

　　面对如此世情国情，谁能承担起凝聚大共识、形成大团结、共同大奋斗的重任？谁能带领这样一个人口众多、民族众多且处于急剧改革转型中的大国规避各种风险，实现中华民族的伟大复兴？答案只能是中国共产党。这既是历史的选择，也是现实的道理。

　　[二]

　　党只有不断赢得人民群众的支持和拥护，才能担当起领导中国实现富强、民主、文明、和谐的历史重任

　　中国共产党的领导地位既是历史形成的，也是人民选择的。一方面共产党领导人民翻身得解放，共产党忠实于人民、服务于人民；另一方面人民用自己的生命和鲜血养育着、保护着、支持着共产党从小到大、从弱到强，从被“围追堵截”到执政掌权，人民选择了共产党。得民心者得天下，与人民群众凝结起鱼水相依、血肉相连、生死与共的关系成为共产党的最大优势。

　　巩固党的执政地位，核心是巩固党的执政基础，即巩固党与人民群众的血肉联系。人民群众对党的态度取决于党对人民群众的态度，人民群众对党的支持拥护取决于党以什么样的执政理念、执政方式对待人民群众，取决于广大党员特别是党的领导干部如何服务人民群众。失民心者失天下，党执政后面临的最大危险是脱离人民群众。现实的状况是这个最大的危险已经在挑战曾经的最大优势，党风政风中的不正之风，党群干群关系中的疏离、矛盾、冲突就是这种挑战的具体表现。继续赢得人民群众的支持拥护、接受人民群众的选择是摆在全党面前的历史性课题。

　　[三]

　　广大党员尤其是领导干部，只有扎扎实实做好自己、全心全意当好公仆，才能赢得人民群众的支持拥护

　　执政恰恰是对广大党员特别是党的领导干部能否做好自己、当好公仆的最大考验。执政了、掌权了，没有了敌人的“围剿”，没有了鬼子的“扫荡”，没有了“一走错路就有全军覆灭的危险”，没有了革命战争年代的种种险恶，在和平发展时期执政掌权，是否就可以一劳永逸、没有任何危险了呢？显然不是。

　　生活在群众的外面，工作在群众的上面，感知在群众的表面，主张在群众的对面，这就是现今一些党员干部与群众关系的写实。没有了和群众共同的诉求，没有了同群众共同的语言，没有了对群众真挚的感情，又如何与群众血肉相联、生死与共、心手相牵？所以，共产党的干部、尤其是党的领导干部务必要切实淡化“台子（发号施令的主席台）意识”、牢固树立“笼子（制约公共权力之笼）意识”、不断强化“凳子（与群众同坐的凳子）意识”，千万不要在台子上对人民群众拍惊堂木，而要坐在同一条凳子上和人民群众打商量，并尽心尽力为群众服务。

　　要全心全意为人民群众当公仆，仅有良好愿望不行，必须要有制度规定，要有体制机制保障，这就是民主法治。严格按照宪法和法律的规定，切实维护和保障宪法赋予公民的权利；建立健全权力来源于人民、向人民负责、受人民监督的体制机制，让人民群众对执政党及其领导干部的选择以选择者和被选择者都能切身感受到的方式有序进行。

　　物必自腐而后虫生。对中国共产党这么一个久经考验的大党来说，到底有没有能搞散、搞垮他的敌人？答案是肯定的。但这个敌人不在党外，也不在国外，就在党内，党员特别是党的领导干部的腐败，才是最大最危险的敌人。易发多发的腐败，是这个敌人在蠢蠢欲动，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的泛滥是这个敌人在兴风作浪。对此，人民群众深恶痛绝，全党同志尤须高度警醒。做好自己首先要靠自己，靠自律、自警，靠自我净化、自我提高、自我变革、自我完善，增强自己的免疫力。但仅靠自己又远远不够，还必须有人时刻盯着、监督着，使每一个党员干部不敢懈怠、不能懈怠。这个监督者不是别人，就是人民群众。执政党如果离开了人民群众的批评监督，也就同时失去了人民群众的支持拥护。（作者系长沙市人大常委会原副主任）