梁海刚

　　十八届三中全会以后，随着中国上海自由贸易试验区正式挂牌成立，“自贸区”成为了中国经济生活的热词，各地都蓄势待发，期待继上海之后搭上自由贸易园（港）区的第二班车，在第二轮改革开放的竞争中走在前列，其中有广西、新疆、重庆、青岛、厦门等，其中也包括长沙申报的文化创意自由贸易区国家试点。

　　什么是“自贸区”？按照商务部新闻发言人姚坚的解读，就是要给区域中投资发展的企业以贸易便利化、投资便利化，吸引更多的企业在这个园区中投资发展。这个定义的关键词显然是便利，自贸区的核心价值就是要为企业创造财富提供便利。如何实现便利呢？就是要消除壁垒、打破藩篱、转变政府职能、强化公共服务，就是要以壮士断腕的勇气来推进改革。商务部研究院院长霍建国曾表示，上海自贸区强调的不是免税等优惠政策，而是一种管理体制的创新，是市场开放的一种新举措。与此同理，长沙要打造文化创意的自贸区，比挂牌更重要的，是以敢为人先的长沙精神来推进改革。

　　笔者认为，选择文化创意产业作为突破口符合长沙实际。与很多率先发展地区相比，我们并不具备基础优势、区位优势、政策优势和资源优势。那么长沙靠什么崛起？靠的是因地制宜探索出的内生式的发展道路，靠的是一以贯之的四大战略——兴工强市、科教先导、城乡统筹、文化推动打下的坚实基础。今天长沙已经处于工业化中后期，要成功晋级后工业化城市的行列，必须以更大的开放来推进改革，必须更好地发挥文化名城的优势。

　　但从现实来看，长沙的文化创意土壤还不够肥沃。创意经济最大的资源在哪里？一是人才，二是制度。这两个方面长沙的差距都还不小。笔者在教学实践中多次提出一个问题，为什么长沙可以产生众多纵横驰骋的制造业企业家，有广电、出版、歌厅等文化产业的辉煌，却没有产生像马云、马化腾、张朝阳、李彦宏、张艺谋、冯小刚这样的把文化和创意发挥到极致的领军人物？这值得我们深思。

　　到2020年，中国要实现全面建成小康的战略目标。对长沙而言，时间还要紧一些，市委十二届六次全会上确定的目标时间节点是2017年，最迟不超过2018年。长沙不仅要率先建成全面小康，还要为中国构建两型社会探路。我们可以预见，这个阶段整个中国社会，包括长沙，最鲜明的特色、时代的最强音是变革。长沙申请建立文化创意产业自贸区，只是这个交响乐当中的一个乐章。这个乐章要演奏好，关键还在于改革本身能不能突破，文化创意的土壤能否变得更加肥沃。（作者单位：中共长沙市委讲师团）