近年来，随着互联网、移动通讯、物流配送体系的迅猛发展，网络消费异军突起，呈现出快速发展的态势，成为日益活跃的消费热点，在扩大消费、促进经济和社会发展中扮演着越来越重要的角色。

　　数据显示，北京市网络消费增速远高于社会消费品零售额的增幅，占社会消费品零售额的比重稳步上升，基于网络的商品和服务消费已成为扩大消费的重要新生力量。2013年1-11月，全市网上零售额达到820.6亿元，同比增长45.6%，占社会消费品零售额的比重达到10.9%，对全市零售额增长的贡献率为42%，拉动零售额增长3.7个百分点，带动了消费的转型发展。

　　当前，北京市网络消费、电子商务发展已由高速成长阶段逐步进入成熟发展阶段，处于转型提升的关键时期，面临着一系列新问题和新挑战。主要表现为：第一，网络消费竞争优势遇挑战，特别是中国（上海）自由贸易区的设立，必将有力推动上海及其周边网络消费市场的提升和发展，对北京构成新的压力。第二，统一纳税难等地区壁垒造成网络零售企业拓展成本居高不下。网络消费是无疆界的，但是，网络零售电商企业在扩大规模、拓展市场过程中，却往往被各地甚至京城内各区县要求在当地设立独立法人机构，才可获得规模物流仓储用地等相应支持，因而难以实现统一纳税。第三，与网络消费发展相适应的政策、法规和统计指标体系尚需健全。第四，网络消费领域有待进一步拓宽。第五，网络零售企业核心竞争力有待提升。第六，适应网络消费发展的服务支撑环境有待进一步完善。

　　北京是全国最大的城市消费市场，社会消费品零售额已连续五年位居各大城市之首。消费对首都经济的持续健康发展发挥着日益重要的作用。但面对新形势，也急需加快消费升级、产业转型和民生改善，实现可持续发展。因此，未来一个时期，北京应大力发展网络消费，努力营造适宜网络消费发展的环境，推动消费的转型升级。据此，提出以下政策建议：

　　第一，着手研究编制基于网络消费发展的商业发展规划。结合“十三五”规划的制定统筹研究编制新一轮城市商业发展规划，要重点对商业零售业态、布局和结构进行重新考量；强化物流配送体系的建设和完善，构建符合网络消费发展需要的物流支撑服务体系；整合商业设施存量资源，引导线上与线下企业融合发展，实现相互渗透、优势互补。第二，研究制定支持网络消费发展的政策措施。支持网络零售平台做大做强，鼓励引导金融机构为中小网商提供小额贷款服务，推动中小企业普及应用电子商务。第三，鼓励网络消费、电子商务创新发展。第四，推动网络消费、电子商务国际化发展。发挥北京消费市场规模优势，积极向国家海关争取将北京列入进口商品电子商务跨境交易试点，进一步增加有效供给，丰富活跃网络消费市场。第五，完善网络消费、电子商务支撑服务体系。高标准建设网络消费、电子商务基础设施，全面提升信息基础设施建设水平。第六，优化网络消费、电子商务发展环境。完善网络消费、电子商务领域法律、法规和规范体系，营造健康、安全、有序的发展环境。