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■一年休假时间超过1/3,大家还不满意,原因之一就是我们的带薪休假落实得不好
2014年放假安排出台后,办公室同事半是高兴半是愁。高兴的是除夕成了“隐性福利”,大家多赚了一天半天的假期;愁的是除夕开车不能享受免收过路费的福利了。记得2008年除夕被列入法定节假日时,同事们也是一半高兴一半愁,只不过高兴和愁的内容正好跟今年情形相反。
看来,如果能真正多增加一天假期就皆大欢喜,问题是,这节假日也不是想加就加。
世界各国的休假基本上由三块组成:一是法定节假日,二是带薪休假,三是周休日。我国现有法定节假日11天,按照研究部门对62个国家和地区的比较,法定节假日平均为11.7天,中国排在并列第三十三位,与法国、意大利等国家持平,超过了澳大利亚、美国、德国、加拿大、英国等发达国家。如此看来,咱们的法定节假日天数与世界平均天数非常接近,属中等水平,我国和其他大部分国家一样,也实行每周双休制度,但是,我国的带薪休假水平却几乎垫了底。还是这62个国家和地区,工作10年的职工带薪年休假平均为19个工作日,我国却只有10个工作日,排在并列第五十九位,仅高于泰国的6个工作日和菲律宾的5个工作日。
如今,我国每年的平均法定休息日有125天,已超过全年时间的1/3。一年休假超过1/3,为什么大家还不满意?原因之一就是我们的带薪休假落实得不好。看看前面的比较可以发现,咱们差的不是法定节假日,而是带薪休假。而且,就是这几乎垫底的带薪休假天数,也不能完全落实。自2008年实施《职工带薪年休假条例》以来,历经6年也只有50%的人不同程度地享受了带薪年休假权利。
另一个原因跟咱们的休假方式有关系。法定节假日是根据国家、民族的风俗习惯或纪念要求,由国家法令统一规定的进行庆祝的休息时间,世界各国的法定节假日大致分为政治性节假日、宗教性节假日、传统节假日等三类。国外的职工一般利用带薪年休假来进行家庭旅游休闲,而我国由于带薪年休假制度建立较晚、落实不好,所以国人往往利用法定节假日来兼顾旅游休闲的需求。如此,大家当然希望增加法定节假日,希望再多一个黄金周。
我们享受的法定节假日,1949年是7天,1999年发展到10天,2008年又增加到11天。随着我们经济发展水平的不断提高,未来一定还会增加,但眼下却急不得。一个人均GDP排在世界第八十九位的国家,总体休假水平要求太高恐怕不太现实吧?
现实的选择,应当是赶紧推动带薪休假制度的落实。政府有关部门应该拿出办法和措施,维护和保障我们的合法休假权益。如果带薪年休假制度能够得到落实并逐步提高休假水平,大家的探亲、旅游、休闲安排会更自主、灵活,那些风景名胜地会在“黄金周”告别“黄金粥”,而法定节假日也会回归其本来的纪念、教育、休息的意义。