营造安全社区和健康社区：以生活为本

　　安全和健康是千百年来城市建设永恒的核心关注点，安全社区和健康社区营造是实现幸福和谐社会和“健康中国”战略的根本落脚点。但目前各地的建设中存在重视硬件环境和设施建设而忽视健康安全意识和健康生活方式的普及，关注慢性病防治而对传染病等特殊事件考虑不足等问题。这次疫情防控中，不少社区暴露出居民在公共卫生、文明养犬、良好生活和锻炼习惯、社区救治能力、灾疫后心理疏导等意识和能力等方面的普遍缺失，进而引发潜在风险和邻里矛盾。由此重点建议：

　　一是重视合理良好的社区空间环境塑造。营造良好的采光、通风环境，提供充足的室内外康体健身场所，方便脆弱群体、易感群体下楼即可开展基础性的康健活动，应对重大事件和灾害，或社区需要临时封闭管理时，也可作为居民活动和避难场所。这次疫情防控过程中，部分社区出现了临时砌墙堵路的无奈之举，也显示出在开放型社区规划设计中需要统筹考虑封闭化应急管理的可能。

　　二是在社区生活圈中全面融入防灾防疫体系建设。目前很多地方已经将疫情的前期筛查诊疗职责下沉到社区，有限的医疗队伍资源面对前线城市和大医院已经供不应求，如果潜在和疑似患者规模继续扩大，对于社区医疗资源将是巨大的压力。应以基层社区卫生机构为触角，整合线上咨询和会诊平台，为社区诊疗、预防提供线上线下相结合的技术支持；特别需要关注老年人等对线上技术不熟悉群体，提供便利操作和使用指导。社区卫生机构规划设计中需要考虑重大安全事件发生时分区、隔离的空间配置要求，以及疫情防控紧急物资储备。

　　三是加强社区灾害应急管理机制建设和社区教育。建设和完善社区灾害应急管理的平时预防机制、资源动员机制、参与机制、灾害防救能力建设机制，以及灾害后的伤害评价、安全监测和修复机制；制定社区应急预案，组建社区灾害防救组织和志愿者队伍；加强对于个体、家庭、社区两委、社区（家庭）医生等对于社区灾害和重大安全事件的防控意识、公共卫生伦理意识、应急处理能力、自救互救技能等的基本教育和培训，发放指导手册，将其作为常态化社区教育的内容。

　　四是构建健康安全监测和防控管理信息技术平台。面对自媒体时代铺天盖地的信息传播，搭建有公信力的信息监测和传播平台，对于降低社会恐慌、减少不良效应的扩展与传播具有重要意义。从这次疫情防控工作来看，应重点保障疫情、防护、医疗就诊和民生保障这四类信息的定时更新和公开。有条件的地区可以依托网格化管理平台、融媒体中心、云服务平台、大数据等信息技术，整合信息采集与更新、综合评估、病例跟踪、数据预测等功能，加强数据动态监测、风险评估、人员排查、防疫提示和预警管理。

　　这次的疫情危机，是危，更是机；有天灾因素，更需要对治理的反思。古埃及尼罗河洪水退去后留下肥沃的河沙土壤，被誉为“尼罗河的赠礼”。台湾921地震、汶川地震、日本阪神地震都带来人们对于自然灾害下寻求自助互助的关注，引发社区营造的浪潮。

　　（作者为清华大学建筑学院副教授）