网格化管理与服务见到实效

　　邹农俭：南京在全国较早实施网格化管理，将全市域划分为1.2万多个网格，实现了网格的全市域覆盖，每个网格都责任到人。网格化管理与服务不仅在平时实现了管理与服务到基层，体现到人民群众的日常生活中，在这次疫情防控中也发挥了重要作用。

　　南京网格是全市域覆盖的，在此次疫情防控中，网格化管理确保了政令的全域落地，不留一个死角。网格化管理平时掌握了大量社区资料，比如社区的每一户居民情况、出租房情况、居民的工作单位等，这些为疫情防控提供了最有效信息。每个网格都有责任人，每一户都有专人负责，一大批网格员，平时天天在社区活动，队伍调动起来非常快，每一个社区的人员来往情况，防控期间社区的日常管理，人员的流动监控，以及为群众的生活服务，网格员均发挥了很大作用。应当说，南京的网格化管理与服务在疫情防控中见到了实效。

　　徐琴：第一，基层发挥了积极作用。南京的社会治理，平时在资源下沉、夯实基层治理方面基本功比较扎实，在疫情防控中，实现了最快的基层动员。城市社区响应迅速，防控到位，社会动员机制有效。第二，上下联动机制较为完善，党委政府的决策，能够在各个层面、各个部门、各个环节得以落实。第三，社会治理系统性强，在非常态的生产停摆、交通管控、物流滞缓的大环境下，居民生活所需的民生消费品供应有预案，并且得到切实保障。

　　推进市域社会治理走向“善治”

　　主持人：这场疫情防控阻击战，既是对我市市域社会治理体系和治理能力的一次重大考验，也为我市进一步提升市域社会治理能力提供了实战机会。您觉得我市在推进市域社会治理常态化良性发展方面，有哪些着力点？

　　李菁怡：市域治理是社会治理乃至国家治理的重要基石。此次南京应“疫”创新，进一步增进了网格治理的社会性，放大了网格治理的蝶变效应。通过网格链接专职网格员以及其后的各类政府和社会资源，链接社会组织、志愿者、社区居民等多元力量，有力有序推进“网格化”疫情防控，以确保疫情防控工作无漏洞、无死角、无盲区为最终目标，设置社区层面“线上+线下”的立体布防，细分社区防控领域，做好“三精准”，用好用活用足群众力量实现群防群治，从而确保南京这个高流动率、高开放度城市的整体安全。

　　从南京在疫情防控中的作为和担当看，市域治理从改革碎片化、创新个体化的“初级阶段”向更高层次整体性跨越的时机已然成熟，接下来要进一步破解精细化、系统化短板，以顶层设计系统化、制度化推进，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理机制，推进市域社会治理常态化良性发展，不断走向“良善”之治。

　　增强市域社会治理引领力。在这次新冠肺炎疫情防控中，制度优势下彰显的治理能力能够迅速从国家层面延伸至基层社区层面，无论是“全面实施小区封闭式管理”，还是“支持企业组织返宁务工人员有序来宁复工”等迅速得到落实。同时，南京严格落实“一把手”负责制和包干制，在全市范围实现统一领导、统一调度、统一行动，确保防疫工作的有力务实、快速高效。

　　增强市域社会治理统筹力、聚合力。增强统筹力要理顺纵向架构和权责关系，完善权责明晰、上下贯通、层层推进的五级纵向治理架构，形成市级统筹协调、区级组织实施、街道强基固本、社区（村）精准布控、网格排查摸实的群防群治市域社会治理全链条，做到全方位推开、全要素建设、全时空运行、全网络联动。增强聚合力则要通过体制创新、机制完善、制度建设，把分散的资源集聚起来。

　　增强市域社会治理驱动力。用好政治、自治、法治、德治、智治“五驾马车”，聚力推进市域社会治理。如秦淮区组成“党员突击队”，全部下沉社区网格。南京市十六届人大常委会授予政府采取应急处置措施的权力，为打赢疫情防控阻击战提供法治保障。南京还充分运用先进技术、大数据等手段，全面推行“智慧搏疫”“智慧防控”，通过信息互联和数据融合，实现对城市运行的超强感知、公共资源的高效配置、异常情形的及时预警和突发事件的快速处置，进一步推动市域社会治理。