美国再度强势插手南海问题。美国国务院高官富克斯11日在一家智库的研讨会上呼吁南海争端方自愿“冻结”加剧南海紧张局势的挑衅行动，并提出美国的“南海三不建议”：各方不再夺取岛礁与设立前哨站；不改变南海的地形地貌；不采取针对他国的单边行动。这是美国首次就“各方冻结当前行动”提出具体建议。对此，中国南海研究院院长吴士存认为，菲律宾不可能停止油气开发，越南也不能撤走在南海岛礁上的设施，解决南海争端的方案还轮不到美国提，实际上，最近几年南海问题变得紧张的根源就在于美国采取的偏袒立场。

　　美国首提“冻结当前行动”建议

　　据美联社报道，美国国务院11日提出，为降低冲突风险，亚洲国家不应在资源丰富的南海水域新建前哨或扩大现有前哨。美国国务院高级官员迈克尔·富克斯在华盛顿的一家智库“战略与国际问题研究中心”讲话时，对“日益脆弱的形势”表示严重关切，并详细讲了美国向中国与东盟提出的一份建议，称“从根本上改变地貌性质、规模，或者改变存在的能力都应该受到冻结，而日常维护的行为是允许的。”

　　英国广播公司称，这是美方首度提出各方冻结当前行动的具体建议。

　　智库传递美官方信息

　　“战略与国际问题研究中心”（CSIS）是美国国内规模最大的国际问题研究机构。自2011年起，CSIS每年都举行有关南海问题的研究会。中国南海研究院院长吴士存曾连续参加过前三届的研讨会。值得关注的是，每次研讨会都会有美国官员到场发表演讲，他们基本上传递的是美国官方的信息，并且以后会不断重复这种政策。比如，韩裔美国外交官约瑟夫·尹曾在会上提出包括尊重航海自由权在内的六点建议，以后就变成美国的官方口径。美联社称，富克斯的建议至今没有引起公开重视，预计下个月美国将在缅甸举办的亚洲各国外长会议上再次提出这个建议。

　　仍是美“偏袒政策”延续

　　“各方冻结当前行动”，如果不考虑美国说这番话的背景，听起来有点类似搁置争议。“搁置争议、共同开发”一直是中国处理南海争端的中心战略。但问题是什么样的行动应该被冻结？谁来判断哪些行动应该被冻结？

　　“真正改变南海现状的是越南和菲律宾。过去那么多年，美国对菲越的动作没有任何反应，现在中国被迫采取维护自己南海权益的行动，美国却开始担心，从这点来讲，美国的最新建议仍是其南海偏袒政策的延续。”吴士存说。据环球时报

　　图为美国舰队。