调结构抓规范稳增长全覆盖

——中国职工保险互助会陕西省办事处推进互助保障工作上台阶

　　2014年是我省职工互助保障事业转型发展的一年，在省总工会的正确领导和大力支持下，在省总各部门的通力协助下，通过全省各级工会组织和广大工会干部的共同努力，通过市县工会的辛勤付出和不懈努力，今年1至6月，全省市、县（区）工会（不含西安市）参保职工达16.28万人次，完成参保人次目标任务的38.3%，相比2013年同期增长了51.2%，整体上实现了时间过半完成任务过半的目标。截至6月30日，全省市、县（区）工会（不含西安市）共计赔付8790人次，赔付金额972.6万元，半年赔付率已达81.1%，赔付人次与金额较上年同期分别增长了45.77%和52.18%。

　　省市县三级工会组织高度重视，措施到位，保障有力。为进一步推进全省职工互助保障工作，省总连续5年表彰职工互助保障工作模范、先进县（区），并将职工互助保障工作列入省总对各级工会年度目标考核内容，其中对地方工会提出了“职工互助保障工作县区全覆盖，扩展参保险种，参保人次同比增长10%以上”的总要求。

　　省办事处按照互助保险陕西省管委会制定的“调结构、抓规范、稳增长、全覆盖”的工作指导意见，在充分调研和征求各市意见的基础上，与各代办处签订了目标责任书，细化了考核办法，调整了模范县区评比标准，及时足额地将相关经费下拨落实到位，有效提升了职工互助保障工作管理的科学化水平。各市县工会也结合各自实际，在政策、资金和人员等方面保障到位，不断提升职工互助保障工作制度化规范化信息化水平。

　　综合保障计划试点工作开局顺利，业务不平衡发展问题有所改观。各市县工会采用会议、文件和讲座等多种形式，积极开展“住院+意外”和“津贴+重疾”两项综合保障计划的宣传和动员工作，将总工会和办事处的要求及时传达到位，通过耐心的解释和细致的工作，争得了广大职工会员的理解，确保了新老保障计划的顺利过渡。

　　截至6月底，市县工会共有7.49万人参加住院+意外综合保障计划，综合保障计划的试点工作开局顺利，通过半年数据统计分析，业务发展不平衡的问题已经得到初步遏制。

　　业务软件安装调试与培训工作全面完成，参保工作已实现网上办理，成效显著。为了解决以往参保程序繁琐、流程较长、会员名单差错率大、信息修改麻烦等弊端，在3月10日的全省市县区职工互助保障业务工作会议上，办事处提出了“在6月底前确保市县区全面开通业务软件系统”的要求。为此，省办事处调整了内部人员分工，指定两名同志专门负责全省职工互助保障业务软件系统的管理，并采取以会代训、集中教学、市县分级、上门服务等措施，在不到3个月的时间里行程数千公里，对全省9市

　　80余个县区进行了走访，在调研工作的同时，对市县两级业务人员进行了专门业务培训。礼泉县是全省信息化建设的首个试点单位，咸阳市在全省范围内最先实现了13个县区业务联网。截至6月底，各市陆续开始使用网上参保系统。

　　针对今年下半年工作，中国职工保险互助会陕西省办事处将从四方面着手。

　　进一步做好职工互助保障信息化工作。推进职工互助保障工作的信息化进程是市县职工互助保障工作实现“稳增长、全覆盖”的技术保障，今年市县两级必须全面使用业务软件上报数据。通过对9市80余个县区软件培训的摸底情况来看，部分代办处和县区仍然有畏难情绪，部分单位配备的业务人员素质能力有限。对于不能胜任此项工作的人员，各市县要及时进行调整。与此同时，代办处本级必须走在信息化建设的最前列，进一步提升市级代办处的业务指导能力与水平。

　　在部分县区试行业务直通车计划。为贯彻落实省总工会“三型工会”建设与“三服务”活动的工作要求，为县区职工互助保障工作“保增长、全覆盖”提供机制保障，进一步提升示范县区的模范与带头作用，下半年办事处拟对县区实施分级分类的差别化管理，在部分基础较好的县区实施“业务直通车计划”。该计划的实施对象为：业务人员、办公场地和设备保障到位，参保金额接近或达到100万元，能够熟练操作业务软件，按照办事处要求上报赔付人员信息统计表和相关赔付资料的县区代办点。参与此次试点的县区有：彬县、旬阳县、镇巴县、安康市汉滨区和商洛市商州区，8月1日开始执行。

　　加大女工保障计划的宣传与推进力度。为了确保“2014年女职工特殊疾病保障计划参保人次突破12万”这一任务的完成，各市下半年要进一步加大工作力度，一是要深刻认识到这项保障计划的优势。该保障计划针对人群特殊，投入少，保期长，保障范围广，职工受益大，政策保障实，在产业和直管单位中开办效果非常好。二是要加大典型案例宣传力度。在做好条款宣传和解读的同时，一定要抓好典型赔付案例的宣传，借助新闻媒体，用事实说话，在女职工群体中形成“点亮一盏灯，辐射带动一大片”的效果。三是要善于利用与整合资源。各市代办处要争取女职工委员会的支持，依靠广大女工干部，借助“三个一女职工关爱行动”这个平台予以推进。

　　继续加强业务规范化建设。“规范化”其核心目的就是要通过抓规范达到求质量、强服务的目的，要从根本上提升广大职工群众的满意度。各市县工会要以省总工会“三型工会建设”和“三服务活动”为指引，本着为全体职工会员负责的态度，结合今年工作的改革与创新，处理好业务转型与规范发展的关系，处理好业务规模扩张与工作标准化的关系，处理好业务发展与内部管理的关系，不能为了完成任务而不讲原则，放低门槛；也不能为了省时快捷，不按程序与流程工作；更不能为了图省事方便，推脱责任，将本级出现的问题简单上交。要明确省市县三级机构的权责，各司其能，各负其责，相互支持，相互配合，进一步形成整体合力，共同推进全省市县职工互助保障工作的规范化发展，使我省职工互助保障事业顺利实现规模数量型向质量效能型的转变。