加强乡镇工会建设 把服务送到职工的身边

——泉州市总工会构建基层工作新体系综述

　　福建省泉州市总工会在学习贯彻落实习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子集体谈话时强调，要更好地维护和发展职工群众利益，积极构建服务职工工作体系。全国总工会第十六届执委会委员、泉州市总工会党组书记、常务副主席赖畅水在接受采访时说，近年来，面对经济关系、劳动关系的新变化和职工群众的新期待，泉州市总工会坚持转方式、强基础、拓领域、促发展、走前列，狠抓基层乡镇工会组织建设，积极构建新时期工会工作新体系。在全市基层工会推行“分类定级、晋位升级”措施，推进全市基层工会组织规范化和科学化，泉州市总工会荣获全国总工会2013年度工会基层组织建设创新成果一等奖。

　　适应形势，调整思路，加强乡镇工会建设

　　泉州是福建省民营经济综合配套改革示范区，改革开放30多年来，社会经济快速发展，特别是农村的民营经济带动了农村城镇化发展，新形势下乡镇工会的地位和作用进一步凸显。作为福建经济总量最大、县域经济发达的城市，泉州正下力气推动城乡发展一体化、统筹城乡经济社会发展，2013年全市城镇化率达61.5%。石狮的城镇化率达75.5％，该市正试点“全域城市化”，德化统筹城乡发展改革也获批省级试点。近年来，泉州先行先试打造民营经济的乐园，乡镇经济社会得到长足的发展，全市设街道30个、镇107个、乡26个，在133个乡镇中，有28个乡镇的企业从业人员超过3万人、达153万人，晋江有九成、南安有一半乡镇的企业从业人员超过5万人，乡镇已经从改革开放初期的“单纯的农业生产组织者”变为“劳动关系的聚集地”，乡镇工会日益被推向协调劳动关系、维护职工合法权益、有效服务职工的前沿，地位越来越重要，作用越来越突出。

　　泉州市总工会调查发现乡镇工会工作正成为泉州工会发展的瓶颈。多年来，泉州各级工会认真贯彻“组织起来、切实维权”工作方针，工会工作重心向乡镇、村、企业下移，乡镇工会建设力度不断加大，但面临的问题和难题也不断显现，最突出的是乡镇工会自身建设与快速发展的经济社会形势不相适应。有的乡镇工会缺乏中长短期发挥职能作用的规划，工作照上级工会安排，自主创造性开展工作较少；履行职能不够。一些乡镇工会在参与当地政治经济和社会事务管理、代表和组织职工参与本单位民主管理和民主监督，以及工会代表职工与企业进行平等协商签订集体合同等方面，发挥作用不够，关心、维护职工工资福利、劳动保护、安全卫生、社会保险等权益力度不够；人员力量不足。工作人员不足问题，乡镇工会一般只配备主席、副主席各1名，主席大多以兼职为主，工会日常工作实际上就只有1名副主席，如晋江陈埭镇拥有企业近2000家、职工30多万人，而该镇工会连同职业工会工作者仅4人。由于人员不足，一些工作虽然下沉了，但标准下降了，一些工作任务难以落实；经费来源单一。目前省总按乡镇工会收缴的40％经费中的17％部分，回拨3.4％给乡镇工会，还有就是县工会、乡镇政府根据情况拨补活动经费，除此之外经费基本上没有其他来源渠道。

　　大力加强乡镇工会建设已形成共识。近年来，泉州市总工会每年集中一个时段开展“工会工作调研月”活动，加强对包括乡镇在内的工会工作进行调研和深入思考，推进乡镇工会建设是一项事关泉州工会发展的全局工作，在市、县、乡三级已形成共识；2013年，在开展“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论期间，先后召开4场不同领域代表的研讨会，组织开展基层工会建设专题调研，召开全市工会领导干部务虚会，进一步明确乡镇总工会是市、县工会连接村（社区）和企业工会的链条，乡镇工会工作做好了，全市的工会工作才能有长期、扎实、稳定的基础。当前，实施城镇化战略的实质就是进一步推动改革，市总工会提出了“乡镇工会强则泉州工会强”的理念，将以全面深化改革为契机，主动靠前、主动跟进新型城镇化战略，坚定不移地把乡镇工会建设好，务必抓出实效，从而掌握好新形势下推动工会工作全面发展的主动权。